Государственные закупки по Закону №44-ФЗ

Вернуться на главную страницу

 

Государственный, муниципальный контракт по Закону № 44-ФЗ

Как подготовить контракт

Перед разработкой проекта государственного или муниципального контракта для проведения процедуры определения поставщика проверьте, нет ли нужной вам формы типового контракта на сайте zakupki.gov.ru в разделе «Библиотека типовых контрактов». Их разрабатывают профильные федеральные министерства, и такие типовые контракты по общему правилу обязательны к применению, если данные вашей закупки соответствуют всем показателям информационной карты типового контракта.

Если подходящего типового контракта для вас нет, разработайте проект контракта самостоятельно.

Включайте в проект государственного, муниципального контракта все существенные условия, предусмотренные для такого вида договоров Гражданским кодексом РФ, а также обязательные условия, предусмотренные Законом N 44-ФЗ. Вы вправе предусмотреть дополнительные условия, которые помогут уточнить порядок исполнения контракта, возможность его изменения и расторжения.

Включите в контракт в том числе:

  • исчерпывающие сведения об условиях исполнения контракта. К ним относятся требования к характеристикам товаров, работ, услуг, месту и срокам поставки, выполнения или оказания, порядок и сроки приемки и т.д.;
  • условия о цене, сроке и порядке оплаты по контракту;
  • условия об обеспечении исполнения контракта;
  • условия об ответственности заказчика и поставщика за нарушение обязательств по контракту.

 

Как заключить контракт

Для заключения контракта заполните подготовленный ранее проект сведениями о победителе и условиях исполнения контракта, которые он предложил в своей заявке. Направьте итоговый документ участнику. Подписывайте контракт только после того, как участник представит вам обеспечение исполнения контракта.

Порядок заключения контракта с единственным поставщиком имеет свои особенности. Вы должны, например, уведомить ФАС России, если вы заключили контракт с единственным поставщиком по п. п. 6, 9, 34 и 50 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Учитывайте специфику заключения контрактов в зависимости от объекта закупки и статуса поставщика.

Вне зависимости от способа и объекта закупки, если до заключения контракта обнаружится, что потенциальный поставщик не соответствует требованиям, предъявляемым к таким участникам либо предоставил о себе недостоверные сведения о таком соответствии, заказчику необходимо отказаться от заключения договора. При закупке жизненно важных лекарств у заказчика есть также иные основания для отказа от заключения (ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).

 

Какие особенности предусмотрены для отдельных категорий контрактов

В каждом конкретном случае в зависимости от статуса поставщика, подрядчика или исполнителя, а также от специфики предмета контракта порядок действий по заключению и исполнению контракта может различаться.

 

Как изменить заключенный контракт

При необходимости вы можете внести изменения в контракт, составив к нему дополнительное соглашение. Учитывайте ограничения при изменении существенных условий контракта:

1) цена контракта. Вы можете изменить цену в следующих случаях:

  • поставщик делает скидку (пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
  • вы решили увеличить или уменьшить количество товаров, работ или услуг в пределах 10% от цены (пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
  • изменился перечень медуслуг по контракту на лечение гражданина за границей (п. 7 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
  • изменились тарифы (п. 5 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
  • казенному учреждению уменьшили доведенные лимиты (п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

В первых трех случаях изменить цену возможно, только если это предусмотрено в самом контракте и в документации, а если это закупка у единственного поставщика, то только в контракте (ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);

2) срок исполнения контракта. Изменение срока возможно в случае, если исполняется долгосрочный контракт и Правительством, органом исполнительной власти субъекта либо местной администрацией принято соответствующее решение, а также в случае, когда вы — казенное учреждение и ваши лимиты были уменьшены (п. п. 2 — 4, 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);

3) количество товаров, объем работ или услуг. Увеличьте или уменьшите их количество в пределах 10%. Заключайте соответствующее допсоглашение в случае, если такая возможность предусмотрена документацией о закупке и самим контрактом (пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);

4) сторона по контракту. Возможна замена поставщика, подрядчика или исполнителя на его правопреемника в случае его реорганизации. Также возможна замена заказчика (ч. 5, 6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);

5) характеристики товара, работы или услуги. При условии, что не меняете предмет контракта, вы вправе по согласованию с поставщиком заменить товар, работу или услугу на обладающую лучшими характеристиками (ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Изменение любых существенных условий также возможно по решению Правительства РФ, исполнительного органа субъекта или местной администрации, если контракт подпадает под критерии Постановления N 1186 (п. п. 2 — 4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

 

Каковы особенности исполнения контракта

В течение пяти рабочих дней после заключения контракта сведения о нем необходимо направить в Казначейство России для включения в реестр (ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ).

Включению в реестр контрактов также подлежит информация об исполнении, изменении, расторжении контракта, представлении сведений о соисполнителях — СМП или СОНКО.

Поставщику может понадобиться привлечь субподрядчиков для того, чтобы надлежаще исполнить обязательства. Есть случаи, когда Закон N 44-ФЗ позволяет ограничить привлечение третьих лиц к исполнению. Например, при выполнении некоторых видов строительных работ ваш подрядчик обязан выполнить не менее четверти объема работ самостоятельно (пп. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ N 570).

Также ваш исполнитель обязан привлекать субподрядчиков — СМП и СОНКО в случае, когда в документации было установлено такое требование (ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ).

В некоторых случаях исполнителю совместно с привлекаемыми субподрядчиками необходимо заключить договор банковского сопровождения и открыть отдельный счет.

В отношении целевых средств, определенных в федеральном законе о бюджете на соответствующий год, осуществляется казначейское сопровождение.

Если поставщик решил уступить свое право на получение оплаты по контракту, учтите, что Закон N 44-ФЗ этого не запрещает, а ГК РФ — прямо разрешает (ч. 7 ст. 448 ГК РФ).

Если контракт исполнен, верните обеспечение исполнения контракта, которое было внесено деньгами. Банковскую гарантию можно не возвращать (ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минэкономразвития России от 14.11.2016 N Д28и-3143).

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по контракту на любом этапе повлечет взыскание неустойки, установленной условиями самого контракта (ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

По итогам исполнения контракта или этапа либо при расторжении контракта составьте отчет об исполнении. Исключение — закупки у единственного поставщика на основании п. п. 4, 5, 23, 42, 44, 46, 52 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Если отчет не содержит гостайны, разместите его в ЕИС (ч. 9 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).

 

Как расторгнуть контракт

При исполнении контракта возможно возникновение обстоятельств, влекущих его расторжение. Расторгнуть контракт можно по соглашению сторон, в одностороннем или судебном порядке.

В одностороннем порядке. Так вы можете расторгнуть контракт по основаниям, предусмотренным в ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения обязательств. Соответствующее право заказчика должно быть предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

По соглашению сторон расторгайте контракт, если у вас с поставщиком нет претензий друг к другу и вам удалось договориться по всем вопросам.

В судебном порядке расторжение возможно:

  • при существенном нарушении исполнителем условий контракта (пп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ);
  • при существенном изменении обстоятельств (ст. 451 ГК РФ);
  • в иных случаях, предусмотренных ГК РФ или самим контрактом (пп. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ). Обратите внимание: вы вправе предусмотреть в проекте контракта дополнительные основания для его расторжения в судебном порядке.

 

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Статья 8 Федерального закона № 223-ФЗ

Статья 8. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона     1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением части 3 статьи 4 настоящего

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Статья 7 Федерального закона № 223-ФЗ

Статья 7. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации   За нарушение требований настоящего Федерального закона и иных

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Статья 6.1 Федерального закона № 223-ФЗ

Статья 6.1. Ведомственный контроль закупочной деятельности (введена Федеральным законом от 31.12.2017 N 505-ФЗ)     Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальные органы, осуществляющие функции и

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Статья 5.1 Федерального закона № 223-ФЗ

Статья 5.1. Проведение оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки, проектов таких планов, изменений, внесенных в такие планы, проектов изменений, вносимых в такие планы, годовых отчетов требованиям законодательства Российской Федерации,

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Статья 5 Федерального закона № 223-ФЗ

Статья 5. Реестр недобросовестных поставщиков     ч.1 ст. 5 Закона N 223-ФЗ 1. Ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в единой информационной

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Статья 4.1. Федерального закона № 223-ФЗ

Статья 4.1. Реестр договоров, заключенных заказчиками (введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 396-ФЗ)     ч.1 ст. 4.1 Закона N 223-ФЗ 1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Статья 4 Федерального закона № 223-ФЗ

Статья 4. Информационное обеспечение закупки     ч.1 ст. 4 Закона N 223-ФЗ 1. Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Статья 3.6. Федерального закона № 223-ФЗ

Статья 3.6. Требования к закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (введена Федеральным законом от 31.12.2017 N 505-ФЗ)     Порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Статья 3.5. Федерального закона № 223-ФЗ

Статья 3.5. Требования к конкурентной закупке, осуществляемой закрытым способом (введена Федеральным законом от 31.12.2017 N 505-ФЗ)     ч.1 ст. 3.5 Закона N 223-ФЗ 1. Закрытый конкурс, закрытый аукцион, закрытый

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Статья 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ

Статья 3.4. Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме и функционирования электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (введена Федеральным

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Статья 3.3. Федерального закона № 223-ФЗ

Статья 3.3. Конкурентная закупка в электронной форме. Функционирование электронной площадки для целей проведения такой закупки (введена Федеральным 8 от 31.12.2017 N 505-ФЗ)     ч.1 ст. 3.3 Закона N 223-ФЗ

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Статья 3.2. Федерального закона № 223-ФЗ

Статья 3.2. Порядок осуществления конкурентной закупки (введена Федеральным законом от 31.12.2017 N 505-ФЗ)     ч.1ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ Конкурентная закупка осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей, и на

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Статья 3.1-3. Федерального закона № 223-ФЗ

Статья 3.1-3. Особенности заключения и исполнения договора, предметом которого является выполнение проектных и (или) изыскательских работ (введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ)     ч.1 ст. 3.1-3 Закона N

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Статья 3.1-2 Федерального закона № 223-ФЗ

Статья 3.1-2. Особенности осуществления закупок в целях создания произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и (или) разработки на его основе проектной документации объектов капитального строительства (введена Федеральным законом от 03.08.2018

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Статья 3.1-1 Федерального закона № 223-ФЗ

Статья 3.1-1. Особенности осуществления закупок отдельных видов товаров, работ, оказания услуг, аренды (включая фрахтование, финансовую аренду) заказчиками — государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Статья 3.1 Федерального закона № 223-ФЗ

Статья 3.1. Особенности осуществления закупок юридическими лицами, реализующими инвестиционные проекты с государственной поддержкой, включенные в реестр инвестиционных проектов (в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 496-ФЗ) (введена Федеральным законом от

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Статья 3 Федерального закона № 223-ФЗ

Статья 3. Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг     ч.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ 1. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: 1) информационная

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Статья 2 Федерального закона № 223-ФЗ

Статья 2. Правовая основа закупки товаров, работ, услуг   ч.1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ 1. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Статья 1 Федерального закона № 223-ФЗ

Статья 1. Цели регулирования настоящего Федерального закона и отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом   ч.1 ст. 1 Закона N 223-ФЗ 1. Целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического

Государственные закупки по Закону №44-ФЗ

Можно ли прекратить взаимозачетом обязательства, возникшие на основании Закона N 44-ФЗ

Стороны госконтракта могут зачесть встречные однородные требования, срок исполнения которых наступил. Закон N 44-ФЗ этого не запрещает.     Когда можно зачесть встречные требования Вы можете прекратить встречные обязательства зачетом,