Государственный, муниципальный контракт по Закону № 44-ФЗ

Как подготовить контракт

Перед разработкой проекта государственного или муниципального контракта для проведения процедуры определения поставщика проверьте, нет ли нужной вам формы типового контракта на сайте zakupki.gov.ru в разделе «Библиотека типовых контрактов». Их разрабатывают профильные федеральные министерства, и такие типовые контракты по общему правилу обязательны к применению, если данные вашей закупки соответствуют всем показателям информационной карты типового контракта.

Если подходящего типового контракта для вас нет, разработайте проект контракта самостоятельно.

Включайте в проект государственного, муниципального контракта все существенные условия, предусмотренные для такого вида договоров Гражданским кодексом РФ, а также обязательные условия, предусмотренные Законом N 44-ФЗ. Вы вправе предусмотреть дополнительные условия, которые помогут уточнить порядок исполнения контракта, возможность его изменения и расторжения.

Включите в контракт в том числе:

  • исчерпывающие сведения об условиях исполнения контракта. К ним относятся требования к характеристикам товаров, работ, услуг, месту и срокам поставки, выполнения или оказания, порядок и сроки приемки и т.д.;
  • условия о цене, сроке и порядке оплаты по контракту;
  • условия об обеспечении исполнения контракта;
  • условия об ответственности заказчика и поставщика за нарушение обязательств по контракту.

 

Как заключить контракт

Для заключения контракта заполните подготовленный ранее проект сведениями о победителе и условиях исполнения контракта, которые он предложил в своей заявке. Направьте итоговый документ участнику. Подписывайте контракт только после того, как участник представит вам обеспечение исполнения контракта.

Порядок заключения контракта с единственным поставщиком имеет свои особенности. Вы должны, например, уведомить ФАС России, если вы заключили контракт с единственным поставщиком по п. п. 6, 9, 34 и 50 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Учитывайте специфику заключения контрактов в зависимости от объекта закупки и статуса поставщика.

Вне зависимости от способа и объекта закупки, если до заключения контракта обнаружится, что потенциальный поставщик не соответствует требованиям, предъявляемым к таким участникам либо предоставил о себе недостоверные сведения о таком соответствии, заказчику необходимо отказаться от заключения договора. При закупке жизненно важных лекарств у заказчика есть также иные основания для отказа от заключения (ч. 9 ст. 31 Закона N 44-ФЗ).

 

Какие особенности предусмотрены для отдельных категорий контрактов

В каждом конкретном случае в зависимости от статуса поставщика, подрядчика или исполнителя, а также от специфики предмета контракта порядок действий по заключению и исполнению контракта может различаться.

 

Как изменить заключенный контракт

При необходимости вы можете внести изменения в контракт, составив к нему дополнительное соглашение. Учитывайте ограничения при изменении существенных условий контракта:

1) цена контракта. Вы можете изменить цену в следующих случаях:

  • поставщик делает скидку (пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
  • вы решили увеличить или уменьшить количество товаров, работ или услуг в пределах 10% от цены (пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
  • изменился перечень медуслуг по контракту на лечение гражданина за границей (п. 7 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
  • изменились тарифы (п. 5 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
  • казенному учреждению уменьшили доведенные лимиты (п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

В первых трех случаях изменить цену возможно, только если это предусмотрено в самом контракте и в документации, а если это закупка у единственного поставщика, то только в контракте (ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);

2) срок исполнения контракта. Изменение срока возможно в случае, если исполняется долгосрочный контракт и Правительством, органом исполнительной власти субъекта либо местной администрацией принято соответствующее решение, а также в случае, когда вы — казенное учреждение и ваши лимиты были уменьшены (п. п. 2 — 4, 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);

3) количество товаров, объем работ или услуг. Увеличьте или уменьшите их количество в пределах 10%. Заключайте соответствующее допсоглашение в случае, если такая возможность предусмотрена документацией о закупке и самим контрактом (пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);

4) сторона по контракту. Возможна замена поставщика, подрядчика или исполнителя на его правопреемника в случае его реорганизации. Также возможна замена заказчика (ч. 5, 6 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);

5) характеристики товара, работы или услуги. При условии, что не меняете предмет контракта, вы вправе по согласованию с поставщиком заменить товар, работу или услугу на обладающую лучшими характеристиками (ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Изменение любых существенных условий также возможно по решению Правительства РФ, исполнительного органа субъекта или местной администрации, если контракт подпадает под критерии Постановления N 1186 (п. п. 2 — 4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

 

Каковы особенности исполнения контракта

В течение пяти рабочих дней после заключения контракта сведения о нем необходимо направить в Казначейство России для включения в реестр (ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ).

Включению в реестр контрактов также подлежит информация об исполнении, изменении, расторжении контракта, представлении сведений о соисполнителях — СМП или СОНКО.

Поставщику может понадобиться привлечь субподрядчиков для того, чтобы надлежаще исполнить обязательства. Есть случаи, когда Закон N 44-ФЗ позволяет ограничить привлечение третьих лиц к исполнению. Например, при выполнении некоторых видов строительных работ ваш подрядчик обязан выполнить не менее четверти объема работ самостоятельно (пп. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ N 570).

Также ваш исполнитель обязан привлекать субподрядчиков — СМП и СОНКО в случае, когда в документации было установлено такое требование (ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ).

В некоторых случаях исполнителю совместно с привлекаемыми субподрядчиками необходимо заключить договор банковского сопровождения и открыть отдельный счет.

В отношении целевых средств, определенных в федеральном законе о бюджете на соответствующий год, осуществляется казначейское сопровождение.

Если поставщик решил уступить свое право на получение оплаты по контракту, учтите, что Закон N 44-ФЗ этого не запрещает, а ГК РФ — прямо разрешает (ч. 7 ст. 448 ГК РФ).

Если контракт исполнен, верните обеспечение исполнения контракта, которое было внесено деньгами. Банковскую гарантию можно не возвращать (ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минэкономразвития России от 14.11.2016 N Д28и-3143).

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по контракту на любом этапе повлечет взыскание неустойки, установленной условиями самого контракта (ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

По итогам исполнения контракта или этапа либо при расторжении контракта составьте отчет об исполнении. Исключение — закупки у единственного поставщика на основании п. п. 4, 5, 23, 42, 44, 46, 52 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Если отчет не содержит гостайны, разместите его в ЕИС (ч. 9 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).

 

Как расторгнуть контракт

При исполнении контракта возможно возникновение обстоятельств, влекущих его расторжение. Расторгнуть контракт можно по соглашению сторон, в одностороннем или судебном порядке.

В одностороннем порядке. Так вы можете расторгнуть контракт по основаниям, предусмотренным в ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения обязательств. Соответствующее право заказчика должно быть предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

По соглашению сторон расторгайте контракт, если у вас с поставщиком нет претензий друг к другу и вам удалось договориться по всем вопросам.

В судебном порядке расторжение возможно:

  • при существенном нарушении исполнителем условий контракта (пп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ);
  • при существенном изменении обстоятельств (ст. 451 ГК РФ);
  • в иных случаях, предусмотренных ГК РФ или самим контрактом (пп. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ). Обратите внимание: вы вправе предусмотреть в проекте контракта дополнительные основания для его расторжения в судебном порядке.