Как привлечь к ответственности за невыполнение работником должностных обязанностей

За неисполнение трудовых обязанностей вы можете привлечь работника к дисциплинарной ответственности в виде замечания, выговора или даже увольнения по соответствующим основаниям. Чтобы оформить факт неисполнения работником своих обязанностей, вам следует письменно зафиксировать нарушение, например, докладной запиской, специальным актом. После этого вам нужно соблюсти процедуру привлечения работника к дисциплинарной ответственности: запросите у работника объяснения, если через два рабочих дня он не представит объяснения, составьте акт. Применение взыскания оформите приказом и ознакомьте с ним работника.

В чем выражается неисполнение работником должностных обязанностей

Неисполнение должностных обязанностей выражается в нарушении работником положений закона, трудового договора, правил внутреннего трудового распорядка, других документов, содержащих обязанности работника (абз. 1 п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).

Чтобы установить, действительно ваш работник не выполнил или выполнил плохо свои обязанности (совершил дисциплинарный проступок), рекомендуем вам учитывать следующее.

Дисциплинарным проступком будут считаться действия работника, только если он не выполнил (ненадлежащим образом выполнил) возложенные на него трудовые обязанности и это произошло по его вине. Например, нарушил закон, условия трудового договора, правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию (ч. 1 ст. 192 ТК РФ, абз. 1 п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).

Чтобы установить, возложены ли на работника соответствующие обязанности, вам, в частности, нужно проверить, прописана ли обязанность подробно в трудовом договоре, правилах внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актах. Если такая обязанность есть и работник подписал трудовой договор, ознакомлен под подпись с локальным нормативным актом, значит, трудовая обязанность возложена на него и он обязан ее выполнять.

Это очень важно, иначе вы, скорее всего, не докажете в суде (если будет спор), что работник действительно знал, что должен выполнять ту или иную задачу.

Вину работника вы сможете, в частности, установить из объяснений работника, документов, которые он представит вместе с объяснениями.

Для этого можно провести, например, служебное расследование. Это позволит вам оценить, есть ли основания применить к работнику взыскание и какое именно взыскание вы считаете соответствующим проступку работника.

См. также: Как провести служебное расследование в случае нарушения работником трудовой дисциплины

Подробнее о том, как правильно провести процедуру привлечения работника к дисциплинарной ответственности, расскажем далее.

Как оформить факт неисполнения работником должностных обязанностей

Как только вы узнали о том, что работник совершил проступок, зафиксируйте это документально. Несмотря на то что в законе не содержится разъяснений, как это сделать, мы рекомендуем использовать следующие документы:

• акт о нарушении трудовой дисциплины;
• докладную записку о нарушении трудовой дисциплины.

С помощью этих документов вы зафиксируете не только суть нарушения, но и день обнаружения проступка. Впоследствии это позволит вам правильно определить срок применения взыскания.

Как составить акт о нарушении трудовой дисциплины

Как правило, акт используется для фиксации таких проступков, как прогул, опоздание на работу, появление работника на работе в состоянии алкогольного опьянения.

Акт о нарушении трудовой дисциплины рекомендуем поручить составить троим лицам. Как правило, в составлении акта участвует непосредственный руководитель работника, двое остальных – любые работники-свидетели совершения работником проступка. Составьте акт в произвольной форме, так как нормативно установленной нет.

В нем рекомендуем указать:

• должности и Ф.И.О. лиц, составивших акт;
• должность и Ф.И.О. работника, совершившего проступок;
• дату, время, место обнаружения проступка;
• описание проступка – совершенные действия (бездействие), обязанности, которые нарушил работник (с указанием документов, где они отражены);
• последствия проступка (при наличии) – как доказательство его тяжести.

Образец акта о появлении работника на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения

Образец акта об отсутствии работника на рабочем месте

Образец акта об опоздании работника на работу

Как составить докладную записку о нарушении трудовой дисциплины

Докладную записку оформите произвольно, так как нормативно установленной формы нет.

В ней рекомендуем указать:

• должность и Ф.И.О. работника, составившего докладную записку;
• должность и Ф.И.О. работника, совершившего проступок;
• дату, время, место обнаружения проступка;
• описание проступка – совершенные действия (бездействие), обязанности, которые работник нарушил (с указанием документов, где они отражены);
• последствия проступка (при наличии) – как доказательство его тяжести.

В какие сроки к работнику можно применить дисциплинарное взыскание

Срок, в течение которого вы можете применить к работнику дисциплинарное взыскание, – месяц со дня обнаружения проступка (ч. 3 ст. 193 ТК РФ, пп. “а” п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).

Рассчитывая этот срок, не включайте в него время, когда работник болел или пребывал в отпуске (независимо от вида отпуска), а также время, необходимое на учет мнения представительного органа работников (ч. 3 ст. 193 ТК РФ, пп. “в”, “г” п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).

А вот на время отсутствия работника по другим причинам этот срок не прерывайте, например если работник использовал дни отдыха (отгулы) независимо от их продолжительности (пп. “в” п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).

То есть месяц, в течение которого вы можете привлечь работника к ответственности, “гибкий”.

Тем не менее есть еще одно ограничение, которое учтите, рассчитывая крайний срок объявления взысканий: вы не можете применить дисциплинарное взыскание позднее шести месяцев со дня совершения работником проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения.

Крайний срок объявления взысканий за нарушение запретов, ограничений, неисполнение обязанностей, установленных законодательством РФ о противодействии коррупции, иной. Нельзя применить дисциплинарное взыскание позднее трех лет со дня совершения проступка.

Все эти сроки не включают время производства по уголовному делу (ч. 4 ст. 193 ТК РФ).

Как получить у работника объяснительную записку

Затребуйте от работника письменное объяснение (ч. 1 ст. 193 ТК РФ).

Для этого рекомендуем в письменном виде уведомить работника о необходимости дать объяснение. Это будет доказательством того, что вы исполнили ч. 1 ст. 193 ТК РФ.

На объяснение работнику дается два рабочих дня. Если работник проигнорирует ваш запрос и по истечении двух рабочих дней не представит объяснение, вам нужно составить акт об этом (ч. 1 ст. 193 ТК РФ).

Обратите внимание, что отсутствие объяснений – не препятствие для вас применить к работнику дисциплинарное взыскание (ч. 2 ст. 193 ТК РФ).

Как составить уведомление работнику о необходимости дать письменные объяснения

Составьте уведомление в произвольной форме, так как нормативно утвержденной нет.

Наличие такого уведомления будет свидетельствовать о том, что вами соблюдены требования ч. 1 ст. 193 ТК РФ.

Рекомендуем включить в него:

• должность и Ф.И.О. работника, которому оно адресовано;
• просьбу представить письменное объяснение, а также почему вы просите его представить (коротко изложите информацию о дисциплинарном проступке работника);
• сведения о том, куда и в какое время должно быть представлено письменное объяснение;
• просьбу представить документ, подтверждающий уважительную причину неисполнения (ненадлежащего исполнения) работником трудовых обязанностей, если он есть у работника.

Ознакомьте работника с уведомлением о даче объяснений под подпись, чтобы впоследствии доказать, что вы действительно запрашивали у работника объяснения в соответствии с требованием ч. 1 ст. 193 ТК РФ. Для этого можете предусмотреть специальную графу для ознакомления в тексте уведомления. Если работник откажется ставить подпись об ознакомлении, зачитайте содержание уведомления в присутствии еще двух работников компании. После этого составьте акт об отказе от ознакомления с уведомлением.

Образец уведомления о необходимости дать письменное объяснение

Как должна быть составлена объяснительная записка работника

К объяснительной записке работника нет нормативных требований.

Пусть работник составит ее в произвольной форме, опишет все причины и обстоятельства, из-за которых он не смог выполнить свои трудовые обязанности.

В объяснительной должна стоять дата представления объяснений (в рамках установленного срока – двух рабочих дней после запроса вами объяснений с учетом ч. 1 ст. 193 ТК РФ) и подпись работника.

Работник может приложить к своей объяснительной любые документы, которые он считает доказательствами его невиновности в совершении проступка.

Образец объяснительной записки работника

Как составить акт об отказе работника дать объяснения

Как правило, в составлении акта участвует непосредственный руководитель работника, двое остальных – любые работники – свидетели того, что работник отказался дать объяснения.

Составьте акт в произвольной форме, поскольку нормативно установленной нет.

Обратите внимание, что работник может сразу (как только вы запросите) отказать вам в представлении объяснений, однако не составляйте акт сразу. Вам нужно составить его по истечении двух рабочих дней со дня затребований объяснений (ч. 1 ст. 193 ТК РФ). Чтобы избежать риска признания процедуры применения дисциплинарного взыскания незаконной, указанный срок рекомендуем исчислять с рабочего дня, следующего за датой вручения работнику уведомления.

Внимание! На практике вы можете столкнуться со следующим мнением. Если работник сразу отказался дать объяснения, предлагают фиксировать это, не дожидаясь истечения двух дней, и как можно скорее применять взыскание. Тем не менее это очень рискованно для вас. В случае спора суд может посчитать “досрочное” составление акта нарушением процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, а значит, признать взыскание незаконным. Поэтому лучше не спешить и дождаться истечения двух рабочих дней и после этого составить акт.

В акте отразите:

• Ф.И.О. и должность лиц, составивших акт;
• описание проступка, по которому вы затребовали у работника объяснение;
• реквизиты уведомления о даче объяснений;
• информацию об отказе от представления объяснений.

При этом непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (ч. 2 ст. 193 ТК РФ).

Образец акта об отказе дать объяснение

Как оформить применение к работнику дисциплинарного взыскания

Для оформления дисциплинарного взыскания вам нужно издать приказ о наложении дисциплинарного взыскания, ознакомить с ним работника или составить специальный акт об отказе от ознакомления с таким приказом.

Внести запись в трудовую книжку нужно только о дисциплинарном взыскании-увольнении. Записи о других дисциплинарных взысканиях не вносятся (ч. 4 ст. 66 ТК РФ, п. п. 4, 5 Правил ведения и хранения трудовых книжек).

Но до того, как оформить перечисленные документы, вам нужно будет оценить важные обстоятельства проступка.

Что учесть, прежде чем оформить дисциплинарное взыскание

Прежде чем оформить дисциплинарное взыскание, вам нужно на основании собранных прежде документов (в частности, акта о фиксации проступка, письменного объяснения работника) оценить:

• насколько тяжелым является совершенный работником проступок;
• при каких обстоятельствах он был совершен, являются ли уважительными причины его совершения;
• есть ли вина работника, а также каким было его поведение, как в целом он относится к труду.

Это позволит доказать, что вами перед применением взыскания были выполнены требования закона и учтены разъяснения суда, а именно ч. 1, 5 ст. 192 ТК РФ, п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2.

По итогам оценки документов вы можете объявить работнику одно из следующих взысканий: замечание, выговор или увольнение по соответствующим основаниям (ч. 1 ст. 192 ТК РФ).

См. также:

·     Как провести служебное расследование в случае нарушения работником трудовой дисциплины

·     Какие виды дисциплинарных взысканий могут быть применены работодателем к работнику

Как оформить приказ о наложении дисциплинарного взыскания и ознакомить с ним работника

Приказ о замечании или выговоре составьте в произвольной форме, так как установленной нет. А вот если вы оформляете приказ об увольнении, используйте унифицированную форму N Т-8 либо разработанную вами для таких случаев форму приказа.

Внимание! Если дисциплинарным взысканием является увольнение, рекомендуем издать один приказ. Некоторые, ссылаясь на мнение Роструда, выраженное в Письме от 01.06.2011 N 1493-6-1, утверждают, что издание двух приказов (об увольнении и о применении взыскания в виде увольнения) не является нарушением трудового законодательства. В свою очередь суд может как занять аналогичную позицию, так и посчитать издание двух приказов применением нескольких взысканий за один проступок, т.е. нарушением ч. 5 ст. 193 ТК РФ. Для вас это может грозить отменой увольнения судом (см. Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 09.11.2012 N 60-АПГ12-7).

В приказе о наложении дисциплинарного взыскания укажите:

• дату издания приказа, которая не должна выходить за рамки сроков применения взыскания;
• должность и Ф.И.О. работника, к которому применяется взыскание;
• вид взыскания;
• проступок, за который оно применяется;
• реквизиты документов, которые подтверждают совершение работником проступка (например, акт о совершении проступка, докладная записка, реквизиты уведомления о необходимости дать объяснения, реквизиты объяснительной записки или акта об отказе работника дать объяснения).

Ознакомьте работника с приказом под подпись в течение трех рабочих дней со дня его издания. В этот срок не включается время отсутствия работника на работе (ч. 6 ст. 193 ТК РФ). Чтобы избежать споров о соблюдении порядка применения взыскания, рекомендуем в данном случае также учитывать сроки применения взыскания и довести приказ до сведения работника в рамках таких сроков.

О том, как составить акт, если работник отказался ознакомиться с приказом, мы рассказали подробнее ниже.

Как оформить акт об отказе от ознакомления с приказом о применении дисциплинарного взыскания (кроме увольнения)

Составьте акт об отказе от ознакомления с приказом в произвольной форме, поскольку нормативно утвержденной нет.

В документе рекомендуем отразить:

• должность и Ф.И.О. работников, составивших акт (как правило, три человека);
• сведения о работнике, отказавшемся ознакомиться с приказом о применении дисциплинарного взыскания;
• факт отказа от ознакомления с приказом. Для этого укажите реквизиты данного приказа, дату отказа работника от ознакомления с ним.

Обратите внимание, что, если вы увольняете работника и он отказался знакомиться с приказом об увольнении под подпись, дополнительно проставьте на таком приказе соответствующую запись (ч. 2 ст. 84.1 ТК РФ). Это позволит избежать претензий со стороны контролирующих органов.

Образец акта об отказе от ознакомления с приказом о применении дисциплинарного взыскания

Как оформить акт об отказе от ознакомления под подпись с приказом об увольнении по инициативе работодателя

Составьте акт об отказе от ознакомления с приказом об увольнении в произвольной форме, поскольку нормативно утвержденной нет.

В документе рекомендуем отразить:

• должность и Ф.И.О. работников, составивших акт (как правило, три человека);
• сведения о работнике, отказавшемся ознакомиться с приказом об увольнении;
• факт отказа от ознакомления с приказом. Для этого укажите реквизиты данного приказа, дату отказа работника от ознакомления с ним.

Обратите внимание, что, если вы увольняете работника и он отказался знакомиться с приказом об увольнении под подпись, дополнительно проставьте на таком приказе соответствующую запись (ч. 2 ст. 84.1 ТК РФ). Это позволит избежать претензий со стороны контролирующих органов.

Образец акта об отказе работника подписать приказ об увольнении по инициативе работодателя

Нужно ли вносить в трудовую книжку запись о дисциплинарном взыскании

Нужно внести запись только об увольнении, о других дисциплинарных взысканиях записи вносить не нужно (ч. 4 ст. 66 ТК РФ, п. п. 4, 5 Правил ведения и хранения трудовых книжек).

Нужно ли вносить в личную карточку записи о дисциплинарных взысканиях

Нет, не нужно, за исключением увольнения работника.

Если дисциплинарным взысканием является увольнение, то внесите такую запись в личную карточку в разд. XI “Основание прекращения трудового договора (увольнения)”. Ознакомьте работника под подпись с записью об увольнении в его личной карточке (п. 12 Правил ведения и хранения трудовых книжек).

Вносить запись об ином дисциплинарном взыскании законодатель не обязывает. В то же время вы можете отразить информацию о дисциплинарном взыскании в разд. X “Дополнительные сведения”.

В течение какого срока действует дисциплинарное взыскание

Дисциплинарное взыскание действует один год со дня его применения, если оно не было снято досрочно или в этот период к работнику не было применено новое взыскание (ст. 194 ТК РФ).

В какой срок можно обжаловать дисциплинарное взыскание

Срок обжалования дисциплинарного взыскания в суде или комиссии по трудовым спорам – не позднее трех месяцев со дня, когда работник узнал (должен был узнать) о том, что вы применили к нему взыскание (ч. 1 ст. 386, ч. 1 ст. 392 ТК РФ).

Если работник пропустит этот срок, но суд либо комиссия сочтет причины пропуска срока уважительными, он может быть восстановлен и спор разрешен по существу. Например, суд может восстановить срок, если он пропущен по болезни работника (ч. 2 ст. 386, ч. 4 ст. 392 ТК РФ, п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).

Срок обращения в государственную инспекцию труда (ГИТ) нормативно не регламентирован. Существует мнение, что срок, в течение которого работник вправе обращаться в ГИТ, аналогичен сроку обращения в суд.

Какие риски возможны при несоблюдении порядка применения дисциплинарного взыскания

В этом случае возможны, в частности, следующие риски:

• административная ответственность по ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ;
• отмена дисциплинарного взыскания, а если применялось взыскание в виде увольнения – признание его незаконным и восстановление работника на работе с выплатой ему среднего заработка за все время вынужденного прогула, иных сумм (например, судебных издержек). Такие выводы следуют из абз. 1, 2 ст. 234, ч. 1, 2 ст. 394 ТК РФ, ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, абз. 2 – 4 п. 53, абз. 1 п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2.