Какие штрафные санкции можно предусмотреть в контракте при закупке по 44-ФЗ

Как указать условие о неустойке в контракте

В проекте контракта заказчикам лучше детально расписывать условия о неустойке, а не ограничиваться абстрактными формулировками с отсылкой к Правилам определения размера неустойки N 1042.

Если вам при закупках нужно использовать типовые контракты или условия, то вам проще, вы либо берете форму типового контракта, либо включаете типовые условия в свой контракт без изменений (ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Укажите все виды штрафов в проекте контракта, а именно штрафы за ненадлежащее исполнение и неисполнение контракта, штрафы, предусмотренные специальными законами по отношению к Закону 44-ФЗ, а также, если условия вашей закупки это позволяют, штрафы за непривлечение СМП и СОНКО и несамостоятельное выполнение работ (см. Обзор судебной практики ВС РФ N 3 (2016)).

Перечислите несколько размеров штрафов, попадающих в пороговое значение НМЦК. Это самый безрисковый подход. Этого мнения придерживается и ФАС России (см., например, Решение ФАС России от 06.12.2017 по делу N ВП-581/17).

Это связано с тем, что победителя и итоговую цену контракта невозможно спрогнозировать, а контракт нельзя изменить на этапе исполнения. Поэтому сужение размерной сетки штрафов или неперечисление всех видов штрафов может повлечь нарушение ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Изложите условия о пенях в проекте контракта в отношении поставщика, как в п. 10 Правил определения размера неустойки N 1042. А в отношении заказчика возьмите формулировку из ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Распишите случаи, при которых наступает ответственность по контракту. Хоть обязанности такой у вас по Закону N 44-ФЗ нет, но это в дальнейшем облегчит вам контроль за исполнением контракта и претензионную работу. Рекомендуем конкретизировать в проекте контракта, что будет являться неисполнением, а что — ненадлежащим исполнением контракта.

Пример условия о неисполнении контракта

«В случае если сотрудники исполнителя не прибудут на территорию заказчика в рабочий день к 9:00, такое отклонение от графика оказания услуг будет являться неисполнением обязательств по контракту.»

Также рекомендуем указывать, с какой даты или от какого события начинается отсчет просрочки по контракту.

Пример условия о моменте начала просрочки по контракту

«Ответственность за просрочку поставки партии товара наступает по истечении семи календарных дней с даты получения заявки заказчика, если от поставщика не будет получено уведомление о готовности отгрузить товар.»

При закупке у единственного поставщика в некоторых случаях допустимо не применять требования о законных неустойках. Рекомендуем заказчику все же предусмотреть в контракте условия о договорной неустойке, так как в последующем при возникновении спора с вас смогут взыскать более крупную сумму, чем вы могли сами запланировать (ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Какую неустойку для заказчиков включить в контракт по Закону N 44-ФЗ

В отношении заказчиков можно установить штраф и пени. Размеры неустойки предусмотрены Правилами определения размера неустойки N 1042. Размеры штрафа зависят обычно от цены контракта, а пеня чаще всего — фиксированная часть ключевой ставки Банка России. Ниже подробнее расскажем, какие случаи будут являться нарушением и какая предусмотрена неустойка.

Несвоевременное исполнение обязательств по контракту

Это нарушение сроков. Чаще всего сроков оплаты, передачи материалов и документов.

За такое нарушение предусмотрены пени в размере 1/300 ключевой ставки Банка России от не уплаченной в срок суммы (ч. 5 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Если объектом закупки вашего контракта является электро-, водо-, тепло- и газоснабжение, то размер пени будет 1/130 ключевой ставки Банка России от не уплаченной в срок суммы.

 Ненадлежащее исполнение обязательств по контракту

На практике чаще всего это случаи недопуска на территорию сотрудников исполнителя, отсутствие согласований, нарушение порядка приемки результатов и т.д.

За это предусмотрен штраф (п. 9 Правил определения размера неустойки N 1042).

Размер штрафа зависит от цены контракта:

Неисполнение обязательств по контракту

На практике это случаи, когда не ведется никакой работы по заключенному контракту, например заказчик не делает заявки на выполнение работ, оказание услуг.

За такое нарушение нужно самостоятельно выбрать вид неустойки — штраф или пеня, так как законный вид неустойки не установлен (ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Размер вам тоже нужно установить самостоятельно, так как обязательных правил расчета нет.

В суде же можно столкнуться с другой неприятной ситуацией, когда такая неустойка и судебные издержки могут быть взысканы в гораздо большем размере, чем могло быть установлено контрактом.

Какую неустойку для поставщиков включить в контракт по Закону N 44-ФЗ

Неустойка поставщика, подрядчика, исполнителя устанавливается в виде штрафа и пени. Их размеры предусмотрены Правилами определения размера неустойки N 1042. Размеры штрафа зависят обычно от цены контракта, а пеня чаще всего — фиксированная часть ключевой ставки Банка России. Ниже подробнее расскажем, какие случаи будут являться нарушением и как установить неустойку в контракте.

 Несвоевременное исполнение обязательств по контракту

Это нарушение сроков. За такое нарушение предусмотрены пени в размере 1/300 ключевой ставки от цены не выполненного в срок обязательства за каждый день просрочки (п. 10 Правил определения размера неустойки N 1042).

Если у вас дорогостоящий контракт, по которому исполнитель должен отчитываться о субподряде объемом больше 10%, то установите пеню за просрочку такого отчета в размере 1/300 ключевой ставки от цены договора субподряда (ч. 23, 24 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Если объектом закупки являются услуги страхования ОСАГО, то в таких контрактах есть дополнительные пени (ч. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО):

• в размере 1% от суммы размера страхового возмещения за каждый день просрочки при несвоевременной выплате или пропуске срока выдачи направления на ремонт;
• в размере 0,5% от суммы размера страхового возмещения за каждый день просрочки за нарушение срока выполнения восстановительного ремонта;
• в размере 0,05% от установленной законом страховой суммы по виду вреда за каждый день просрочки направления отказа в возмещении.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение стоимостных обязательств по контракту

За такие нарушения предусмотрен штраф, размер которого фиксируется в зависимости от цены контракта (п. 3 Правил определения размера неустойки N 1042):

Если же контракт заключен по итогам закупок среди СМП и СОНКО, то размер штрафа для малого бизнеса меньше (п. 4 Правил определения размера неустойки N 1042):

Если же контракт заключен по результатам аукциона на повышение, то размер штрафа зависит от НМЦК (п. 5 Правил определения размера неустойки N 1042):

За несоблюдение требований о привлечении субподрядчиковиз числа СМП и СОНКО установите штраф в размере 5% от объема такого привлечения, указанного в контракте (п. 8 Правил определения размера неустойки N 1042).

За несамостоятельное выполнение строительного контракта установите штраф в размере 5% от стоимости тех работ, которые подрядчик должен выполнить самостоятельно (п. 7 Правил определения размера неустойки N 1042).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение нестоимостных обязательств по контракту

За это предполагается штраф, размер которого фиксируется в зависимости от цены контракта (п. 6 Правил определения размера неустойки N 1042):

Такие штрафы можно установить, например, за непредоставление счета-фактуры, какого-либо отчета или иных документов.