Чем отличается двойное гражданство от второго гражданства

Между понятиями двойного гражданства и второго гражданства существует определенная разница, которая заключается в уровне правового регулирования и наличии принятых законодательных норм, действующих в пределах конкретного государства. При двойном гражданстве полученный статус признается властями обоих государств, в то время как при втором страна считает человека только своим подданным.

Что такое двойное гражданство?

Двойное гражданство – это термин, который обозначает, что у гражданина одной страны есть паспорт другого государства, заключившем соглашение с первой о возможности присвоения своим резидентам подобного статуса. Люди, имеющие двойное подданство, вправе самостоятельно определять страну прохождения воинской повинности по призыву. Дети таких лиц могут претендовать на оба гражданства.

Пока Россия подписала подобную договоренность с Таджикистаном. Ранее – с Туркменистаном, но срок действия соглашения истек 18.05.2015 года.

Человека, имеющего двойной статус, называют бипатридом, он наделен правами каждого из государств, признающих его гражданином. При этом, пользоваться правами можно только в стране проживания.

Преимущества

• Свободное безвизовое перемещение между государствами
• Открытие и ведение собственного бизнеса в обеих странах одновременно 
• Оплата налогов и прохождение срочной воинской службы сохраняются, вступая в силу только в стране проживания
• Возможность голосования, участия в общественной и политической деятельности государства

Недостатки

• Пользоваться социальными льготами и получать пенсию можно лишь по месту жительства. 
• Нельзя устроиться в правоохранительные органы
• Нельзя работать в судебной системе, парламенте или претендовать на избирательные должности

Отличия второго гражданства

Если законодательство страны не запрещает получение еще одного гражданства, его владельцу не нужно уведомлять власти об оформлении нового статуса. В такой ситуации человек продолжает считаться только своим резидентом в каждой из стран. В этом заключается разница между вторым и двойным гражданством.

Сравнение двойного и второго гражданства:

В чем выгода дополнительного паспорта

Привилегий у второго или множественного гражданства довольно много, особенно если это паспорт одной из стран ЕС:

• Человеку открывается возможность свободного перемещения по более чем 170 странам мира
• Аналогичная ситуация с выбором территории для проживания с правом учиться и строить карьеру
• В случае непредвиденных ситуаций в своей стране, всегда есть запасной вариант
• Новые возможности для детей – законное право находиться в стране подданства одного из родителей
• Все социальные услуги доступны в обоих государствах, к примеру можно оформить две пенсии
• За рубежом действуют куда более выгодные условия для бизнеса

Обязанности владельца второго гражданства

Несмотря на все положительные стороны обладания дополнительным гражданством, есть и предостережения. В отличие от двойного, второе гражданство предполагает оплату налогов и службу в армии. Кроме того, высокие посты в госструктурах в большинстве государств бипатридам недоступны.

Статус второго гражданства в разных странах

Россия

Статья 6 ФЗ “О гражданстве РФ” гласит:

Кратко: иметь второй паспорт не запрещено, но уведомить о его наличии нужно в обязательном порядке. Для этого отводится 2 месяца с момента его получения. 

Также из закона следует, что, имея двойной статус, на территории России лицо будет считаться гражданином РФ, а, к примеру, на Кипре, будет резидентом Кипра. На территории третьей страны во время прохождения таможни он вправе самостоятельно выбирать, паспорт какой страны предъявлять.

Украина

Законодательством Украины предусматривается наличие только одного гражданства. Так, статья 4 украинской Конституции гласит:

Как видим, прямого запрета на еще одно резидентство в Украине нет. Возможные ограничения касаются только непризнания двойного статуса в его юридическом понимании, в то время как второе гражданство допускается без регулирования законодательством.

Помимо этого, в Законе Украины “О гражданстве” указывается:

Исходя из этого, если человек является резидентом Украины и Кипра, на территории Украины он является подданным только этой страны, аналогично будет и на Кипре: находясь там, он будет гражданином только этого государства.

Ситуация будет другой, если человек находится на территории страны, гражданином которой не является: здесь он может предъявлять любой из паспортов на свое усмотрение.

Беларусь

В 11 статье Закона Беларуси “О гражданстве” говорится следующее:

Указанная информация дает понять, что подданный Беларуси не имеет права на двойное гражданство, но вправе иметь второй паспорт. Белорусским законодательством не требуется обязательное предъявление второго паспорта.

В каких странах разрешено второе гражданство

Большинство государств не разрешает официально находиться в таком статусе, но есть и те, в которых процедура закреплена Конституцией, как-то Греция, Доминикана, Израиль и другие. В число таких стран входит и Россия.

Для жителей РФ и Таджикистана действует двусторонний договор о двойном гражданстве, дополнительный статус не запрещен, но о другом паспорте нужно уведомить в ГУ МВД.

Особые случаи, допускающие статус второго гражданства

В ряде государств можно оформить еще один паспорт, но только при соблюдении тех или иных условий:

• Германия – законодательством предусмотрена выдача гражданства детям мигрантов, при этом можно сохранить и статус своих родителей
• Аргентина – разрешено дополнительно иметь испанские или итальянские документы
• Испания – допускаются только некоторые государства в качестве получения второго паспорта
• Латвия – правом на два гражданства наделены те, кто перебрался в страну с 1940 по 1990 года, данное правило распространяется и на последующие поколения
• Литва – есть возможность иметь два паспорта только тем лицам, которые восстановили гражданство, утерянное до 18 лет
• Чили – можно иметь только паспорт Испании
• США – во время принятия присяги есть словесное подтверждение отказа от предыдущего подданства, но письменное предоставлять нет необходимости

Кому доступно второе гражданство

Есть всего несколько способов стать гражданином другой страны, не утратив статус в родном государстве:

• лицо вправе иметь 2 гражданства, если его отец и мать являются подданными разных стран
• ребенок, который был усыновлен иностранцем
• было совершено изменение границ указанного государства
• по программе натурализации
• по программе репатриации
• инвестирование в экономику другой страны

Наиболее быстрый способ получения второго паспорта – это программы репатриации.

Натурализация может занять в среднем до 10 лет, в зависимости от страны.

Инвестирование – один из наиболее дорогостоящих способов стать гражданином еще одного государства, хотя и процедура оформления статуса относительно быстрая. Есть страны, где инвестируемая сумма может быть возвращена спустя несколько лет. Наиболее оптимальные программы для получения гражданства путем инвестирования существуют в странах Карибского бассейна, там инвестируемая сумма начинается от 100 000 $.

FAQ по второму и двойному гражданству

Нужно ли уведомлять государственные органы?

Граждане Украины и Республики Беларусь не обязаны уведомлять государственные органы о наличии второго гражданства, поскольку подобные требования не регламентируются действующим законодательством. Для жителей России существует необходимость на протяжении 60 дней с момента изменения статуса оформить специальное заявление, которое направляется в представительство Федеральной Миграционной Службы по месту жительства (регистрации). В случае отсутствия регистрации, заявление направляется в ближайшее территориальное представительство ФМС. К уведомлению прилагается копия документа о разрешении на постоянное пребывание на территории иностранного государства (к примеру – паспорт). Подача документов осуществляется лично, либо посредством почтового отправления

Будет ли пенсия?

Чтобы получать пенсионные выплаты в обеих странах, гражданством которых вы владеете, необходимо убедиться в том, что для этого хватает трудового стажа и документально зарегистрированных налоговых отчислений. В большинстве стран Европейского союза лицам, не имеющим достаточного рабочего стажа, выплачивается только минимальная пенсия. Также стоит учитывать, что если размер минимальной пенсии находится ниже порога прожиточного минимума, то часть расходов, необходимых для оплаты жилья, питания и продуктов первой необходимости возьмет на себя государство.

Сохранятся льготы или нет?

Наличие второго или двойного гражданства не влияет на процесс начисления льгот. Главное – иметь официально зарегистрированное место жительства, а также документально доказать необходимость получения льгот (к примеру – подать декларацию о доходах, в соответствии с которой размер начислений находится за пределами определенного минимума). Этот принцип работает как в стране основного гражданства, так и там, где в данный момент проживает человек, подающий заявление на льготы.

Как платить налоги?

В странах, между которыми действует договор об избежании двойного налогообложения, взимаются налоги только с доходов, полученных от деятельности внутри государства. Таким образом, после предоставления документальных доказательств о наличии права на постоянное пребывание в другой стране, вы перестаете быть налогоплательщиком в первом государстве.

Что с армией и военным билетом?

Необходимость проходить службу в армии второй страны имеют только те лица, которые в указанный период находятся в пределах государства и по определенным требованиям (к примеру – призывному возрасту) соответствуют законодательным требованиям. На сегодняшний день в большинстве развитых стран (Евросоюз, США, Канада) распространена практика контрактной армии, поэтому требования к всеобщей воинской обязанности постепенно отходят на второй план.