Запрос котировок — наиболее простой и оперативный способ определения поставщика. Применять его можно для закупки практически любой продукции. Критерий выбора победителя только один — цена. Законом предусмотрены ограничения для запроса котировок: НМЦК до 500 тыс. руб., годовой объем — не больше 10% СГОЗ и не более 100 млн руб. До 1 января 2019 г. запрос котировок можно провести как в бумажной, так и в электронной форме. Позже можно будет проводить только электронные процедуры.
Что такое запрос котировок по Закону N 44-ФЗ
Запрос котировок — это конкурентный способ определения поставщика, победителем процедуры становится тот, кто предложит наименьшую цену (ч. 1 ст. 72, ч. 1 ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ).
До 1 января 2019 г. его можно проводить как в бумажной, так и в электронной форме, позже определять поставщика таким образом можно будет только на электронной площадке (ч. 43 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
Запрос котировок не является торгами с точки зрения норм гражданского законодательства. В связи с этим на него не распространяется действие норм ст. ст. 447 — 449 ГК РФ. Однако это не влечет для вас как заказчика значимых практических последствий. Уклонение участника или отказ заказчика от заключения контракта по результатам запроса котировок приводит к таким же последствиям, как и при других способах определения поставщиков (ч. 11 ст. 78, ч. 13 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ). Участники, так же как и в других процедурах, вправе в судебном порядке требовать признания недействительным запроса котировок, проведенного с нарушениями (ст. 47 Закона N 44-ФЗ).
Запрос котировок на первый взгляд очень похож на определение поставщика запросом предложений, но это не так.
Основное отличие запроса котировок от запроса предложений — это критерий выбора победителя. В запросе котировок он один — цена. Отличаются и случаи, когда можно проводить указанные процедуры. Для запроса предложений эти случаи строго определены, а для запроса котировок ограничения только два: цена и годовой объем закупок.
Когда можно проводить запрос котировок по Закону N 44-ФЗ
Применять такой способ можно для закупки любой продукции, когда размер НМЦК — до 500 тыс. руб. При этом ограничен годовой объем таких закупок. В год можно проводить запросов котировок на сумму не больше чем 10% от СГОЗ и не больше 100 млн руб. (ч. 2 ст. 72 Закона N 44-ФЗ).
Есть ряд исключительных случаев, когда можно провести запрос котировок без ограничений по размеру НМЦК:
- закупки для обеспечения работы на территории иностранного государства (ч. 2 ст. 75 Закона N 44-ФЗ);
- закупки для жизнеобеспечения граждан в исключительных случаях, установленных ч. 1 ст. 76 Закона N 44-ФЗ;
- закупки для оказания гуманитарной помощи, ликвидации последствий ЧС (ст. 82 Закона N 44-ФЗ).
Для расчета лимита в 10% от СГОЗ, в пределах которого можно проводить запрос котировок, учитывайте не цены контрактов по результатам запросов котировок, а фактически уплаченные суммы по таким контрактам (см. Письмо Минэкономразвития России от 04.04.2016 N ОГ-Д28-4271). При расчете такого процента учитывайте как обычные запросы котировок, так и проведенные в электронной форме (ч. 45 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).
Пример расчета лимита закупок путем проведения запроса котировок
СГОЗ (19 млн руб.) x 10% = 1 млн 900 тыс. руб.
Следовательно, в текущем году оплатить по контрактам, заключенным по результатам проведения запроса котировок, можно не больше 1 млн 900 тыс. руб.
Превышать лимит в 10% при проведении запроса котировок нельзя. Если указанные объемы проведения запроса котировок достигнуты, выбирайте иной способ закупки. В противном случае контрольные органы могут квалифицировать ваши действия как неправомерный выбор способа определения поставщика и оштрафовать ответственных должностных лиц на 50 тыс. руб. (ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ).
Если вы работаете на территории иностранного государства, ограничения по СГОЗ, как и по НМЦК, при проведении запросов котировок можете не учитывать (ч. 2 ст. 75 Закона N 44-ФЗ).
Через запрос котировок можно купить любую продукцию, никаких законодательных ограничений нет.
Для закупки услуг по ОСАГО можно использовать запрос котировок, так как страховщики могут устанавливать базовые ставки тарифов в рамках их минимальных и максимальных значений. На это указывает ФАС России в Письме от 01.12.2014 N АД/48891/14.
