Что такое красные линии и как они устанавливаются

Что такое красные линии

Это линии, которые обозначают границы следующих территорий (п. 11 ст. 1 ГрК РФ):

• общего пользования. К ним относятся такие территории, которыми могут беспрепятственно пользоваться любые лица, в том числе улицы, проезды, скверы, бульвары (п. 12 ст. 1 ГрК РФ);
• занятых линейными объектами и (или) предназначенных для их размещения.

Красные линии обозначают не только существующие, но и планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы таких территорий (п. 11 ст. 1 ГрК РФ).

Как устанавливаются красные линии и в чем их значение

Красные линии устанавливаются в первую очередь в проекте планировки территории. Они могут быть установлены также в плане (проекте) красных линий. Наличие красных линий повлияет, например, на предоставление земельного участка или получение разрешения на строительство.

Как устанавливаются красные линии

Красные линии устанавливаются:

1) в документации по планировке территории. К ней относятся (п. 2 ч. 3, ч. 4 ст. 41 ГрК РФ):

• проект планировки территории. По общему правилу красные линии устанавливаются этим документом (ч. 3 ст. 42 ГрК РФ);
• проект межевания территории. Красные линии могут быть установлены этим проектом, если его подготовка проводится без проекта планировки территории (п. 2 ч. 6 ст. 43 ГрК РФ).

Правила установления и отображения красных линий, которые обозначают границы территории, занятой линейными объектами и (или) предназначенной для их размещения, приведены в Порядке, утвержденном Приказом Минстроя России от 25.04.2017 N 742/пр. Так, они устанавливаются (п. 1.2 названного Порядка):

— по границам земельных участков (их частей), которые предоставлены правообладателям линейных объектов (в том числе на условиях сервитута);

— если земельный участок, на котором находится такой объект, не образован — согласно нормам отвода земельных участков для размещения конкретных видов таких объектов;

— если линейный объект размещен без предоставления земельного участка (предоставления сервитута), то по границам участка или координатам его характерных точек, границ территории.

Для обозначения территории, которая предназначена для строительства (реконструкции) линейных объектов, красные линии устанавливаются по границам зон планируемого размещения такого объекта (п. 1.3 указанного Порядка);

2) Инструкции, утвержденной Постановлением Госстроя России от 06.04.1998 N 18-30 (РДС 30-201-98). Она содержит порядок проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях.

Отметим, что названная Инструкция была принята в соответствии с ранее действовавшим Градостроительным кодексом РФ. При этом на сегодняшний день она все еще действует и применяется на практике.

В чем значение красных линий

В первую очередь они влияют на возможность:

• предоставления земельного участка.

Такие линии учитываются при подготовке схемы расположения земельного участка, которая необходима для образования участков (п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ).

В предоставлении (предварительном согласовании предоставления) будет отказано, если границы земельного участка пересекают красные линии территорий общего пользования. Это связано с тем, что земельные участки общего пользования приватизации не подлежат (п. 12 ст. 85 ЗК РФ);

• осуществления строительства.

Для выдачи организации разрешения на строительство проверяется соответствие проектной документации в том числе красным линиям. Это следует из п. 2 ч. 11 ст. 51 ГрК РФ. Кроме того, в проектах межевания территории отображаются как сами красные линии, так и линии отступа от них для определения мест размещения зданий, строений, сооружений (п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 ГрК РФ). Следовательно, если при проектировании указанных объектов красные линии и отступы от них не учтены, разрешение на строительство не выдадут.

Учитывая приведенные риски, рекомендуем проверить, не пересекают ли границы интересующего вас земельного участка красные линии:

• до обращения за его предоставлением;
• до проектирования строительства или реконструкции объекта на принадлежащем вам (или арендуемом) участке.

Как узнать о существовании красных линий

Это удобнее сделать при помощи:

1) публичной кадастровой карты (http://pkk5.rosreestr.ru), размещенной на сайте Росреестра. На ней отображаются в том числе и красные линии (пп. «г» п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.04.2016 N 322);

2) документации по планировке территории, включающей в себя проекты планировки территории и межевания территории. С ней можно ознакомиться на сайте соответствующего муниципального образования, при его наличии (ч. 16 ст. 45 ГрК РФ).