При заключении договоров о предоставлении услуг связи стороны должны руководствоваться нормами гл. 39 ГК РФ (п. 2 ст. 779 ГК РФ), положениями Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ “О связи” (далее – Закон о связи), а также правилами оказания данных услуг (п. п. 1, 2 ст. 44 Закона о связи).
Оказание услуг связи подлежит лицензированию (п. 36 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности”).
Внимание! Пленум Верховного Суда РФ в п. 89 Постановления от 23.06.2015 N 25 разъяснил, что совершение сделки лицом, не имеющим необходимой лицензии, не влечет ее недействительности, если законом прямо не установлено иное. Следовательно, если у исполнителя отсутствует лицензия на оказание услуг по договору, заказчик не может требовать признания такого договора недействительным. Он имеет право в одностороннем порядке отказаться от договора и потребовать от исполнителя возместить причиненные убытки (ст. 15, п. 3 ст. 450.1 ГК РФ).
Сторонам договора об оказании услуг связи прежде всего необходимо согласовать его предмет и иные условия, которые в соответствии с правилами являются существенными для данного вида договоров (п. 1 ст. 432 ГК РФ).
Существенные условия договоров об оказании определенного вида услуг связи предусмотрены, в частности:
– п. п. 15, 21 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 N 785);
– п. 23 Правил оказания услуг телефонной связи (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 N 1342);
– п. 27 Правил оказания услуг связи по передаче данных (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.01.2006 N 32);
– пп. “л” п. 24 Правил оказания услуг связи проводного радиовещания (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.06.2005 N 353);
– п. 23 Правил оказания телематических услуг связи (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 N 575).
В данных Правилах в числе существенных названо условие о составе (перечне) оказываемых по договору услуг. Это условие можно отнести к предмету договора, поскольку исходя из п. 1 ст. 779 ГК РФ для согласования предмета договора возмездного оказания услуг нужно определить, какие действия (какую деятельность) должен осуществить исполнитель, т.е. указать перечень услуг.
Пример формулировки условия:
“Состав телематических услуг, которые подлежат оказанию по договору:
– доступ к сети связи оператора связи;
– доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет;
– прием и передача телематических электронных сообщений”.
Правила оказания услуг связи определяют и другие условия, которые должны быть указаны в договоре, заключаемом в письменной форме (см. п. п. 22, 22(1) Правил оказания телематических услуг связи, п. 22 Правил оказания услуг телефонной связи, п. 20 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, п. п. 26, 26(1) Правил оказания услуг связи по передаче данных, пп. “а” – “к” п. 24 Правил оказания услуг связи проводного радиовещания).
Если договором не согласованы существенные условия, предусмотренные в правилах оказания услуг связи
Договор считается незаключенным в силу ст. 432 ГК РФ, права и обязанности по нему не возникают. Вместе с тем сторона, которая полностью или частично приняла исполнение по договору либо другим образом подтвердила его действие, не вправе требовать признания договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (п. 3 ст. 432 ГК РФ).
Кроме того, в судебной практике существует подход, согласно которому при фактическом оказании услуг к отношениям сторон могут быть применены нормы гл. 39 ГК РФ. Так, заказчик в соответствии со ст. ст. 779, 781 ГК РФ, а также п. 2 ст. 54 Закона о связи обязан оплатить предоставленные исполнителем услуги связи, если факт их оказания и объем подтверждены показаниями сертифицированного оборудования связи.
