Заказчик вправе для выполнения отдельных функций при определении поставщика (подрядчика, исполнителя; далее – исполнитель) привлечь на основе контракта специализированную организацию (ч. 1 ст. 40 Закона N 44-ФЗ). Он может привлечь такую организацию для осуществления как одной закупки, так и нескольких или всех закупок.
Для привлечения специализированной организации заказчику необходимо:
– определить перечень функций, для выполнения которых она привлекается (ч. 1 ст. 40 Закона N 44-ФЗ);
– выбрать организацию на основании требований Закона N 44-ФЗ, т.е. провести закупку соответствующих услуг (ч. 2 ст. 40 Закона N 44-ФЗ);
– заключить со специализированной организацией контракт (ч. 1 ст. 40 Закона N 44-ФЗ).
Срок: заключить контракт со специализированной организацией целесообразно заранее, с учетом времени, необходимого для выбора организации и заключения контракта. На практике проведение указанных мероприятий может занять от двух недель до трех месяцев.
Функции специализированной организации, привлекаемой при закупках
Специализированной организации заказчик может передать следующие функции (ч. 1 ст. 40 Закона N 44-ФЗ):
1) разработка документации о закупке;
2) размещение в единой информационной системе (далее – ЕИС) и (или) на электронной площадке информации и электронных документов, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, например извещения и (или) документации о закупке;
3) направление приглашений принять участие в процедуре определения поставщика закрытым способом;
4) иные функции, связанные с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Указанные функции специализированная организация осуществляет от имени заказчика. При этом права и обязанности возникают у последнего (ч. 3 ст. 40 Закона N 44-ФЗ).
Закон N 44-ФЗ определяет ряд функций заказчика, которые не могут быть переданы специализированной организации (ч. 1 ст. 40 Закона N 44-ФЗ). К ним относятся:
1) создание комиссии по осуществлению закупок;
2) определение начальной (максимальной) цены контракта;
3) определение предмета и иных существенных условий контракта;
4) утверждение проекта контракта;
5) утверждение документации о закупке;
6) подписание контракта.
Выбор специализированной организации при закупках
Заказчик выбирает специализированную организацию в соответствии с порядком, установленным Законом N 44-ФЗ (ч. 2 ст. 40 Закона N 44-ФЗ).
Для осуществления закупки услуг специализированной организации заказчику необходимо:
1) выбрать способ определения исполнителя – специализированной организации.
При этом заказчик должен руководствоваться ограничениями, предусмотренными Законом N 44-ФЗ для каждого из способов закупки. Например, одним из условий проведения запроса котировок в электронной форме является размер НМЦК, который не должен превышать 500 тыс. руб. (ч. 2 ст. 82.1 Закона N 44-ФЗ). Информация о закупке таких услуг должна быть включена в план-график (ч. 11 ст. 21 Закона N 44-ФЗ);
2) провести процедуру определения исполнителя – специализированной организации;
3) заключить контракт со специализированной организацией.
Выбранная специализированная организация не может участвовать в закупке, в рамках которой она будет осуществлять переданные ей функции (ч. 5 ст. 40 Закона N 44-ФЗ).
Контракт со специализированной организацией, привлекаемой при закупках
Заказчик привлекает специализированную организацию к определению поставщика на основании контракта (ч. 1 ст. 40 Закона N 44-ФЗ). Он заключается по результатам определения исполнителя, которое осуществлено в соответствии с общим порядком, предусмотренным Законом N 44-ФЗ.
Форма: произвольная.
Если контракт со специализированной организацией заключается по итогам определения исполнителя конкурентным способом, то форма контракта должна соответствовать его проекту, прилагаемому к документации или к извещению о закупке.
Обязательно указать:
1) условия, которые являются обязательными для включения в контракт в соответствии с Законом N 44-ФЗ;
2) функции и полномочия, которые заказчик передает специализированной организации.
Эти сведения являются по сути условием о предмете контракта. Такое условие относится к существенным. Его согласование необходимо, чтобы контракт был признан заключенным (п. 1 ст. 432 ГК РФ);
3) информацию о закупках, для проведения которых привлекается специализированная организация.
Эти данные позволяют конкретизировать предмет контракта и четко разграничить функции и зоны ответственности сторон;
4) ответственность специализированной организации (ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Кто составляет: работник контрактной службы (контрактный управляющий) (п. 3 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ).
Кто подписывает: руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо.
