Обеспечить заявку или контракт банковской гарантией можно, только если она выдана банком, имеющим на это право, содержит необходимые условия и внесена в реестр банковских гарантий. Гарантию в реестр вносит банк. Реестр размещен в ЕИС, но на ее официальном сайте не доступен. Если закупка содержит гостайну, то банковскую гарантию внесут в закрытый реестр и получить ее можно будет, только обратившись в казначейство. Заказчик не примет банковскую гарантию, которая не соответствует указанным условиям. Заявку с таким обеспечением отклонят, а вас признают уклонившимся от заключения контракта и направят сведения о вас в реестр недобросовестных поставщиков.
Как выбрать банк для получения банковской гарантии
Получить банковскую гарантию на обеспечение заявки или на исполнение контракта по Закону N 44-ФЗ нужно в банке, который отвечает специальным требованиям Правительства РФ (ч. 1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).
Перечень таких банков размещен на сайте Минфина России по адресу: https://www.minfin.ru/ru/perfomance/contracts/list_banks/.
Если вы предоставите банковскую гарантию, которую выдал банк, не входящий в этот перечень, то заказчик ее не примет.
Как заключить договор на выдачу банковской гарантии
Для начала уточните в банке, с которым вы будете заключать договор, какие документы нужно представить. Вот их примерный перечень:
- заявление о предоставлении банковской гарантии (по форме банка);
- анкета (по форме банка);
- копии учредительных документов;
- копии документов о назначении руководителя и (или) доверенности на лиц, которые будут действовать от имени вашей организации;
- бухгалтерская отчетность за последние отчетные периоды, расшифровки к ней;
- проект контракта и информацию о закупке.
После представления необходимых документов банк заключит с вами договор на выдачу одной банковской гарантии или договор, в рамках которого банк будет выдавать вам банковские гарантии в течение определенного периода.
При получении банковской гарантии убедитесь, что она соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ и документации о закупке, а также внесена в реестр банковских гарантий.
Какие требования установлены к банковской гарантии для обеспечения заявок или государственного контракта по Закону N 44-ФЗ
Банковская гарантия должна содержать:
- условие о том, что банк не может ее отозвать (ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ);
- сумму гарантии (п. 1 ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ);
- перечень обязательств, которые обеспечиваются гарантией (п. 2 ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ);
- обязанность банка уплатить заказчику неустойку в размере 0,1% суммы к уплате за каждый день просрочки (п. 3 ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ);
- условие о том, что обязательства банка считаются исполненными с момента поступления денег на счет заказчика (п. 4 ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ);
- срок действия банковской гарантии (п. 5 ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).
Срок действия банковской гарантии при обеспечении заявок составляет не менее двух месяцев с даты окончания срока подачи заявок (ч. 3 ст. 44 Закона N 44-ФЗ), а по обеспечению контракта он должен превышать срок действия контракта минимум на один месяц. Этот срок устанавливает заказчик в извещении, документации о закупке и (или) в проекте контракта (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ);
- отлагательное условие для банковской гарантии при обеспечении контракта. Это условие о том, что договор предоставления банковской гарантии заключается по обязательствам, которые возникнут из контракта после его заключения (п. 6 ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ);
- перечень документов, которые заказчик должен представить банку вместе с требованием уплатить денежные средства по банковской гарантии (п. 7 ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ);
- право заказчика представить на бумажном носителе или в форме электронного документа требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии при наступлении обстоятельств, обеспеченных банковской гарантией (п. «а» Дополнительных требований N 1005);
- условие о том, что расходы, связанные с перечислением денежных средств гарантом по банковской гарантии, несет гарант (п. «а» Дополнительных требований N 1005);
- право заказчика передать требования по банковской гарантии при перемене заказчика (п. «а» Дополнительных требований N 1005);
- условие о том, что заказчик вправе списать со счета банка средства в бесспорном порядке, если банк в течение пяти рабочих дней не исполнит требование заказчика об уплате суммы по банковской гарантии (если такое требование предусмотрено извещением, документацией о закупке, проектом контракта) (ч. 3 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).
Как внести сведения в реестр банковских гарантий
Реестр банковских гарантий находится в ЕИС, но не доступен в ее открытой части (на официальном сайте) (ч. 8, 8.1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, п. 3 Правил ведения и размещения реестра банковских гарантий). Сведения в него вносят через личный кабинет банки, выдавшие гарантии, и заказчики при отказе их принять.
Информация о банковских гарантиях об обеспечении заявок и контрактов, содержащих гостайну, не размещается в ЕИС. Ее вносят в закрытый реестр путем направления сведений в территориальный орган федерального казначейства (ч. 8.1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).
В реестр включается информация о банке, поставщике (подрядчике, исполнителе), заказчике, о выданной банковской гарантии (сумма, срок действия, скан-копия банковской гарантии), идентификационном коде закупки и об отказе заказчика в принятии банковской гарантии.
Сведения о банковской гарантии направляет в реестр банк, который ее выдал. Исключением являются сведения об отказе принять банковскую гарантию: их в реестр направляет заказчик.
Банк направляет сведения не позднее рабочего дня после выдачи банковской гарантии или внесения изменений в уже выданную банковскую гарантию (п. 5 Правил ведения и размещения реестра банковских гарантий).
Заказчик направляет сведения об отказе принять банковскую гарантию в течение трех рабочих дней с даты, когда он получил банковскую гарантию на рассмотрение (ч. 5 ст. 45 Закона N 44-ФЗ).
Сформировать эти сведения он должен через личный кабинет в ЕИС в разделе «Реестр банковских гарантий». При формировании сведений нужно указать: код отказа в принятии банковской гарантии, номер и дату уведомления об отказе принять банковскую гарантию, также нужно прикрепить копию этого уведомления. На это указано в п. 10 Правил ведения и размещения реестра банковских гарантий, Письме Минэкономразвития России от 15.03.2016 N Д28и-722, п. 23 Порядка формирования информации и документов для ведения реестра банковских гарантий.
Как получить сведения из реестра банковских гарантий
Сведения о гарантии доступны в личном кабинете в ЕИС в разделе «Реестр банковских гарантий». Полагаем, что зарегистрированному в ЕИС участнику будут доступны сведения только о банковских гарантиях, полученных им.
Если банковская гарантия внесена в реестр до 30.06.2018 включительно, сведения о ней можно получить на официальном сайте ЕИС.
Для этого зайдите в открытой части ЕИС в раздел «Осуществление закупок» во вкладку «Реестр банковских гарантий». Наберите в поисковой строке, например, реестровый номер этой банковской гарантии (не путайте с номером самой гарантии), или номер извещения о закупке, или ИКЗ. Поиск покажет сведения об этой банковской гарантии, там же будет прикреплена копия выданной банковской гарантии.
Сведения из закрытого реестра банковских гарантий по закупкам, содержащим гостайну, можно получить, обратившись в орган федерального казначейства. Направить запрос может только банк (гарант), заказчик (бенефициар) или участник (принципал). Срок выдачи — до трех рабочих дней.
