Извещение о проведении запроса котировок формируется при помощи функционала ЕИС. К нему необходимо загрузить форму заявки для заполнения участниками и проект контракта. Другие дополнительные документы для проведения запроса котировок готовить не обязательно. При необходимости можно внести изменения в извещение, но срок приема заявок придется продлить.
Какие документы подготовить для запроса котировок
Для проведения запроса котировок вам нужно подготовить извещение, содержащее форму заявки и проект контракта. Никакой другой обязательной документации не требуется (ст. 73 Закона N 44-ФЗ). Извещение о запросе котировок сформируйте с помощью функционала ЕИС, а форму заявки и проект контракта загрузите отдельным файлом.
Приказ о проведении закупки запросом котировок составлять необязательно. Однако, если вашими локальными актами предусмотрено издание такого документа, распределите в нем полномочия и назначьте ответственных за организацию и проведение процедуры лиц.
Как сформировать извещение о проведении запроса котировок
Сформировать извещение необходимо при помощи функционала ЕИС, составлять отдельный файл в текстовом редакторе не обязательно. Зайдите в личный кабинет ЕИС, в реестре закупок нажмите кнопку «Создать» и из выпадающего меню выберите «Извещение о проведении закупки на основании плана-графика». Выберите необходимую позицию плана-графика и заполните форму для извещения. Часть данных выгрузится из плана-графика, остальное заполните самостоятельно. Главное — не упустите все обязательные сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ, а именно:
- указание на способ закупки — запрос котировок;
- контактные данные ответственного лица заказчика и специализированной организации, если она привлекается;
- краткое изложение условий контракта;
- НМЦК и обоснование;
Продолжение списка
- идентификационный код закупки;
- требования к участникам и перечень подтверждающих документов;
- форма заявки на участие в запросе котировок, в т.ч. в электронной форме;
- срок, место и порядок подачи заявок участников закупки;
- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие;
- информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок подписания контракта участником, условия признания победителя или иного участника уклонившимися от заключения контракта;
- информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.
- информация об условиях, запретах и ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранных государств;
Кроме того, при необходимости укажите в извещении:
- размер, условия и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта;
- ограничение участия для лиц, не являющихся СМП и СОНО;
- преимущества, предоставляемые учреждениям и предприятиям УИС, организациям инвалидов;
- требование об отсутствии в РНП информации об участниках их руководителей и учредителей;
- информацию о банковском сопровождении контракта;
- информацию об осуществлении закупки по государственному оборонному заказу.
Проводить запрос котировок без размещения извещения могут только заказчики, работающие на территориях иностранных государств (п. 6 ч. 2 ст. 75 Закона N 44-ФЗ). Но в этом случае им обязательно нужно направить запросы о предоставлении котировок не менее чем трем потенциальным участникам (ч. 4 ст. 74 Закона N 44-ФЗ).
Срок проведения запроса котировок зависит от НМЦК. Если она больше 250 тыс. руб., то срок окончания подачи заявок в бумажном запросе котировок установите не меньше чем через семь рабочих дней после размещения извещения. Если НМЦК не превышает 250 тыс. руб. или закупка проводится для оказания скорой помощи и нормального жизнеобеспечения граждан, то этот срок можно уменьшить до четырех рабочих дней (ч. 1 ст. 74 Закона N 44-ФЗ).
Взимание платы за участие в запросе котировок не допускается. Поэтому не устанавливайте в извещении условия о какой-либо плате за участие в запросе котировок в бумажной форме (ч. 3 ст. 72 Закона N 44-ФЗ).
Обеспечение заявки при проведении запроса котировок Законом N 44-ФЗ не предусмотрено. Поэтому вы не вправе требовать такое обеспечение от участников.
Обоснование НМЦК при проведении запроса котировок
Обоснование цены контракта обязательно включите в состав извещения (п. 1 ч. 1 ст. 73 Закона N 44-ФЗ). Возьмите его из плана-графика и проверьте его актуальность перед закупкой (п. 2 ч. 3 ст. 21 Закона N 44-ФЗ). Оформить его можно как отдельным документом, так и включить в текст извещения.
Требования к участникам запроса котировок
При проведении запроса котировок установите в извещении требования к участникам:
- единые;
- об отсутствии в РНП (по желанию).
Помните, что Законом о контрактной системе запрещено предъявление требований, приводящее к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников запроса котировок.
Не устанавливайте требование о предоставлении лицензии при проведении запроса котировок. Этот документ отсутствует в обязательном перечне сведений и документов, которые должна содержать заявка. А требовать от участников дополнительные сведения законом запрещено (ч. 4 ст. 73 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минэкономразвития России от 07.04.2017 N Д28и-1971).
Форма заявки на участие в запросе котировок
Разработайте форму заявки, которую потенциальный участник запроса котировок сможет заполнить и передать для участия.
Требования к содержанию котировочной заявки установлены в ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ. Включите указание на необходимые сведения и документы в форму заявки. Также установите требование, что заявка должна быть подана в письменной форме, в запечатанном конверте, не позволяющем просмотреть содержимое заявки до его вскрытия (ч. 2 ст. 72 Закона N 44-ФЗ).
Обеспечение исполнения контракта при запросе котировок
В извещении запроса котировок вы можете предусмотреть условие об обеспечении исполнения контракта. В отличие от конкурса или аукциона это ваше право, а не обязанность (ч. 2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Участник сам выбирает вид обеспечения, это будет либо перечисление денег, либо банковская гарантия (ч. 3 ст. 96 Закона 44-ФЗ).
Размер обеспечения исполнения контракта в запросе котировок установите в пределах от 5% до 30% НМЦК либо в размере аванса, если он превышает 30% НМЦК (ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Антидемпинговые меры при проведении запроса котировок не применяются, поскольку положения о них касаются исключительно конкурса и аукциона. Поэтому не включайте в извещение условия об увеличенном обеспечении исполнения контракта при большом снижении цены.
Как составить проект контракта для проведения запроса котировок
В первую очередь проверьте наличие в ЕИС типовых контрактов или условий к своей закупке. Заказчикам из субъектов РФ или муниципальных образований, помимо ЕИС, необходимо проверить наличие типовых сведений еще и в региональных информационных системах закупок.
Если типовых контрактов или условий к вашей закупке нет, составьте проект контракта самостоятельно, руководствуясь ГК РФ и Законом N 44-ФЗ. Включите в проект все известные вам условия, а для информации, которая поступит от участника, оставьте пустые графы для заполнения.
Как разместить в ЕИС извещение о проведении запроса котировок
Для того чтобы разместить сформированное извещение, загрузите на соответствующей вкладке ЕИС проект контракта, форму заявки и иные документы, которые вы подготовили вместе с извещением о проведении запроса котировок. Нажмите кнопку «Разместить» и подпишите введенные сведения электронной подписью.
Как внести изменения или отменить запрос котировок
Вы вправе изменить извещение или при необходимости вовсе отменить закупку. При этом важно соблюдать предусмотренные законом сроки. Рассмотрим подробнее порядок изменения и отмены запроса котировок.
Внесение изменений в извещение о запросе котировок
При необходимости вы можете внести изменение в извещение о проведении запроса котировок. Для этого в ЕИС нажмите на гиперссылку «Внести изменения по решению заказчика» раздела «Документы закупки» и заполните форму ввода сведений об изменениях. По окончании ввода сведений нажмите на кнопку «Разместить» и подпишите сведения электронной подписью.
Помните, что вносить изменения в предмет закупки нельзя. Это касается и качественных, и количественных характеристик (ч. 6 ст. 74 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минэкономразвития России от 18.02.2015 N Д28и-408).
Продлите сроки подачи заявок на участие в запросе котировок, если вносили изменения.Но учтите условия о сроках, которые нужно соблюсти (ч. 6 ст. 74 Закона N 44-ФЗ):
- принять решение об изменении запроса котировок можно не позже чем за два рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок, а разместить изменения в ЕИС — не позже чем на следующий день после принятия решения об изменениях;
- между датой размещения в ЕИС изменений и датой окончания срока подачи заявок должно быть не менее семи рабочих дней, а если НМЦК не превышает 250 тыс. руб. — не менее четырех рабочих дней.
Соблюдая эти условия, вы можете продлевать срок приема заявок необходимое вам количество раз, Закон N 44-ФЗ вас в этом не ограничивает.
Есть исключение: вы обязаны на четыре дня продлить срок приема заявок, если комиссия отклонила все заявки и запрос котировок признан несостоявшимся.
Отмена запроса котировок
Вы можете отменить запрос котировок по своему решению, например, когда потребность в закупке отпала. Кроме того, процедура может быть отменена по решению суда или контролирующего органа (ч. 1 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).
Срок отмены запроса котировок — не позднее, чем за два календарных дня до истечения срока подачи заявок. При наступлении обстоятельств непреодолимой силы можно отменить и позже — вплоть до заключения контракта (ч. 1, 2 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).
В день принятия решения об отмене разместите эту информацию в ЕИС на вкладке «Документы закупки» в блоке «Отмена определения поставщика». После выбора основания отмены процедуры автоматически будет отображена подходящая форма извещения. В день отмены или на следующий рабочий день отразите информацию об отмене в плане-графике закупки (ч. 1 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).
Кроме того, если у вас есть контактная информация участников, передайте им информацию об отмене (ч. 3 ст. 36 Закона N 44-ФЗ). Главное — не вскрывайте конверты с заявками (ч. 1 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).
