Отказ в госрегистрации юрлица возможен только в случаях, поименованных в законе. Решение об отказе в госрегистрации сначала обжалуется в вышестоящий регистрирующий орган, например в Москве это УФНС России по г. Москве. Для обжалования подайте жалобу в течение трех месяцев со дня получения отказа в госрегистрации. Если вышестоящий орган оставит жалобу без удовлетворения или не рассмотрит ее в течение 15 дней (срок может быть продлен на 10 дней), то можно обратиться в ФНС России или арбитражный суд по месту нахождения регистрирующего органа. При подаче заявления в суд надо платить госпошлину в размере 3 000 руб. Срок обращения в ФНС России или суд составляет три месяца с момента получения уведомления о принятом решении по жалобе (самого решения либо истечения срока на рассмотрение жалобы).
В каких случаях может быть отказано в государственной регистрации юрлица
Исчерпывающий перечень случаев для отказа в госрегистрации юрлиц установлен в п. 1 ст. 23 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП.
Наиболее часто спорными случаями отказа в госрегистрации юридических лиц являются:
- непредставление в регистрирующий орган документов, установленных законом (пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП).
Очень часто регистрирующий орган отказывает на этом основании, если представлены все документы, но они или сведения в них не соответствуют установленным требованиям, например, к заполнению документов на регистрацию;
- наличие недостоверных сведений об адресе юрлица в представляемых на госрегистрацию документах (пп. «р» п. 1 ст. 23 Закона о госрегистрации и ИП).
Это, как правило, касается ситуации, когда адрес включен в перечень адресов массовой регистрации.
В каком порядке обжалуется отказ в государственной регистрации юрлица
Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица обжалуется в вышестоящий регистрирующий орган — досудебный порядок обжалования (п. 1 ст. 25.2 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП).
Если вышестоящий регистрирующий орган откажет в удовлетворении жалобы, то можно подать жалобу в ФНС России или суд (п. 1 ст. 25.2 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП, п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506).
Следует отметить, что на практике вышестоящий регистрирующий орган может не ответить на жалобу, несмотря на то что по Закону о госрегистрации он обязан рассмотреть жалобу и принять по ней решение, если нет оснований для оставления без рассмотрения. Такое бездействие также может быть обжаловано в ФНС России или суд.
Оспаривание решения об отказе в госрегистрации юрлица сразу в суд без обращения в вышестоящий регистрирующий орган влечет оставление заявления без рассмотрения (п. 2 ст. 148 АПК РФ, п. 1 ст. 25.2 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП).
Как обжаловать решения об отказе в госрегистрации в вышестоящем регистрирующем органе
Решение об отказе в государственной регистрации юридического лица может быть обжаловано в вышестоящий орган в течение трех месяцев с момента его получения либо в течение трех месяцев с момента, когда такое решение по жалобе должно было быть принято (этот срок исчисляется с момента истечения 15 рабочих дней со дня получения жалобы органом (п. 2 ст. 25.3 Закона N 129-ФЗ). В отдельных случаях данный срок может быть продлен на срок не более чем 10 рабочих дней (п. 4 ст. 25.6 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП) (о чем заявителю направляется уведомление).
Порядок обжалования:
- Подготовьте жалобу в письменном виде в соответствии с требованиями ст. 25.4 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП.
Содержание жалобы (п. 1 ст. 25.4 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП):
— наименование юрлица, подающего жалобу, и регистрирующего органа, решение которого обжалуется;
— сведения об обжалуемом решении (дата принятия решения и его номер, основания для отказа, указанные в решении);
— основания для отмены решения;
— требования, которые необходимо удовлетворить.
Приложите к жалобе документы, подтверждающие ваши доводы (п. 4 ст. 25.4 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП).
При подготовке жалобы необходимо учитывать, что она будет рассмотрена без вашего участия, поэтому все доводы и аргументы необходимо указать в жалобе максимально подробно и конкретно (п. 2 ст. 25.6 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП).
- Подайте жалобу в вышестоящий регистрирующий орган (п. 1 ст. 25.2 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП).
Подача жалобы осуществляется через регистрирующий орган, принявший решение, либо непосредственно в регистрирующий орган, уполномоченный рассматривать жалобу (п. 1 ст. 25.3 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП).
Например, в Москве госрегистрацию юридических лиц осуществляет Межрайонная ИФНС России N 46 по г. Москве, соответственно ее решения необходимо обжаловать в УФНС России по г. Москве.
- Дождитесь решения вышестоящего территориального органа либо прохождения срока, в который такое решение должно быть принято (с учетом срока на доставку корреспонденции).
Решение по результатам рассмотрения жалобы должно быть принято в течение 15 рабочих дней со дня ее получения. В отдельных случаях данный срок может быть продлен на срок не более чем 10 рабочих дней (п. 4 ст. 25.6 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП).
День получения жалобы зависит от способа ее подачи. Например, при подаче непосредственно в регистрирующий орган или через Интернет день получения жалобы будет являться днем ее подачи.
Как обжаловать решение вышестоящего регистрирующего органа (отсутствие решения по жалобе) в ФНС России
Жалоба подается в ФНС России (п. 2 ст. 25.2 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП, п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506).
Срок подачи жалобы — три месяца со дня принятия вышестоящим регистрирующим органом решения по жалобе либо с момента, когда такое решение должно было быть принято (п. 2 ст. 25.3 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП).
В остальном порядок обжалования аналогичен порядку обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.
Как обжаловать в судебном порядке решение вышестоящего регистрирующего органа и (или) ФНС (отсутствие решения по жалобе)
Заявление необходимо подать в течение трех месяцев со дня, когда юрлицо получило уведомление о принятом решении по результатам рассмотрения жалобы, решение об оставлении жалобы без удовлетворения либо когда истекли сроки на принятие такого решения (с учетом возможного продления на 10 дней и сроков доставки корреспонденции) (ч. 4 ст. 198 АПК РФ, п. 3 ст. 25.2 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП).
Дела об оспаривании решения об отказе в госрегистрации рассматриваются арбитражными судами по месту нахождения регистрирующего органа (п. 3 ч. 6 ст. 27 АПК РФ).
Порядок обжалования:
- Подготовьте заявление в письменной форме в соответствии с требованиями ст. 125 АПК РФ.
Приложите к заявлению документы, указанные в ч. 1 ст. 126 АПК РФ.
В частности:
— копии документов, подаваемых на госрегистрацию юрлица;
— копию решения об отказе в госрегистрации юрлица;
— копию решения вышестоящего регистрирующего органа об оставлении жалобы без удовлетворения (если обжалуется решение, а не бездействие);
— копии документов, подтверждающих направление заявления в вышестоящий орган (почтовые квитанции и т.п.), на которые не последовало ответа (если обжалуется бездействие);
— копии почтовых квитанций, подтверждающие направление заявления и документов ответчику (иной документ, подтверждающий вручение документов ответчику);
— копию квитанцию об оплате госпошлины в размере 3 000 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ);
— копии документов, подтверждающие доводы, изложенные в заявлении.
- Подайте заявление и другие документы в арбитражный суд по месту нахождения регистрирующего органа, так как специальная подсудность не предусмотрена (ст. 35 АПК РФ).
Заявление может быть подано в суд следующими способами (ч. 1 ст. 125 АПК РФ):
— путем непосредственного представления его в арбитражный суд;
— посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Кроме того, заявление может быть направлено по почте, в таком случае оно считается поданным с момента сдачи его в почтовое отделение (ч. 6 ст. 114 АПК РФ).
