Для проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме необходимо составить и разместить в ЕИС извещение и документацию о проведении закупки, а также проект контракта. В документации и извещении надо предъявить к участникам дополнительные требования. В ходе закупки необходимо выявить участников, которые соответствуют в том числе дополнительным требованиям, и определить победителя. Контракт заключается с победителем не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов.
Как подготовиться к проведению конкурса с ограниченным участием в электронной форме по 44-ФЗ
Конкурс с ограниченным участием в электронной форме является одним из конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором к участникам предъявляются дополнительные требования. Информация о его проведении размещается в ЕИС, она доступна неограниченному кругу лиц. Победителем такого конкурса признается предложивший лучшие условия исполнения контракта участник, заявке которого присвоен первый номер. Условия оцениваются на основании критериев, указанных в конкурсной документации (ч. 2, 3 ст. 24, ч. 1 ст. 56.1, ч. 14 ст. 54.7 Закона N 44-ФЗ).
Конкурс с ограниченным участием в электронной форме можно проводить в случаях, когда закупаются (ч. 2 ст. 56.1 Закона N 44-ФЗ):
- товары (работы, услуги), являющиеся технически и (или) технологически сложными, инновационными, имеющие высокотехнологичный или специализированный характер, и такой контракт могут исполнить только лица, имеющие необходимый уровень квалификации.
Случаи и (или) порядок отнесения объекта закупки к названным товарам (работам, услугам) определены в Приложении N 2 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99.
Например, к ним относятся работы по определению кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки и услуги по организации отдыха детей и их оздоровлению;
- работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, документов Архивного фонда РФ, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов;
- работы (услуги), связанные с необходимостью допуска подрядчиков (исполнителей) к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, хранилищам (депозитариям) музея, системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.
При планировании и осуществлении закупок надо исходить из приоритета закупок инновационной и высокотехнологичной продукции (ст. 10 Закона N 44-ФЗ).
Перед проведением конкурса с ограниченным участием в электронной форме нужно включить информацию о нем в план-график, который является основанием для проведения такой закупки (ч. 1, 11 ст. 21 Закона N 44-ФЗ).
Кроме того, до начала закупки надо принять решение о создании закупочной комиссии, определить ее состав, порядок работы и назначить ее председателя (ч. 2 ст. 39 Закона N 44-ФЗ).
Каков порядок проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме по 44-ФЗ
При проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме заказчику обычно необходимо:
- разработать и разместить в ЕИС следующие документы (ч. 1, 2 ст. 54.1, ч. 3 ст. 54.3 Закона N 44-ФЗ):
— извещение о проведении конкурса с ограниченным участием в электронной форме, включив в него дополнительные требования;
— конкурсную документацию, включив в нее дополнительные требования;
— проект контракта.
Конкурсную документацию, извещение и проект контракта нужно разместить в ЕИС не менее чем за 15 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок (ч. 1 ст. 54.2, ч. 5 ст. 54.3 Закона N 44-ФЗ);
- составить протоколы рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок, протокол подведения итогов конкурса с ограниченным участием и (или) протокол рассмотрения единственной заявки на участие в нем (п. 3 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 55.1, ч. 6 ст. 54.5, ч. 7, 11 ст. 54.7 Закона N 44-ФЗ).
Все указанные протоколы направляются оператору электронной площадки, а итоговый протокол также размещается в ЕИС (п. 3 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 55.1, ч. 7 ст. 54.5, ч. 8, 13 ст. 54.7 Закона N 44-ФЗ);
- заключить контракт с победителем (ч. 1 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).
Контракт по итогам проведения конкурса с ограниченным участием заключается на электронной площадке не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов (ч. 1 ст. 24.1, ч. 9 ст. 83.2 Закона N 44-ФЗ).
Если извещение о проведении конкурса с ограниченным участием размещено в ЕИС до 01.10.2018, закупка проводится на электронной площадке, действовавшей до начала функционирования площадок из Перечня. В этом случае контракт заключается в порядке, который применялся до этой даты (ч. 10.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, п. 2 Информационного письма Минфина России от 25.06.2018 N 24-06-08/43650, п. 1 Информационного письма Минфина России от 02.10.2018 N 24-06-08/70718).
Какие дополнительные требования устанавливаются к участникам закупки, проводимой в форме конкурса с ограниченным участием в электронной форме по 44-ФЗ
При проведении конкурса с ограниченным участием к участникам в извещении и документации устанавливаются дополнительные требования (ч. 5, 6 ст. 56.1 Закона N 44-ФЗ). Они устанавливаются согласно ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ и Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99. Участник должен во второй части заявки представить документы, подтверждающие соответствие таким требованиям (ч. 7 ст. 56.1 Закона N 44-ФЗ).
Например, при проведении конкурса с ограниченным участием на оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению необходимо предъявить к участникам следующее дополнительное требование — наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контрактов (договоров) на оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровлению. Такой опыт должен быть за последние три года до даты подачи заявки. При этом стоимость ранее исполненного контракта (договора) должна составлять не менее 20% начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который проводится закупка.
При установлении такого требования необходимо предусмотреть, чтобы во второй части заявки были представлены:
- копии исполненных контрактов и (или) договоров, которые были заключены в соответствии с Законом N 44-ФЗ или N 223-ФЗ;
- копии документов, подтверждающих исполнение этих контрактов и (или) договоров без применения к исполнителю неустоек (штрафов, пеней).
Если участник не представит указанные документы, то при рассмотрении второй части заявки это послужит одним из оснований для признания заявки не соответствующей установленным требованиям (ч. 8 ст. 56.1 Закона N 44-ФЗ).
Дополнительные требования не могут использоваться в качестве критерия оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием в электронной форме (ч. 5 ст. 56.1 Закона N 44-ФЗ).
Конкурс признается несостоявшимся, когда по результатам рассмотрения вторых частей заявок закупочная комиссия отклонила все заявки или только одна заявка и подавший ее участник соответствуют требованиям конкурсной документации (ч. 9 ст. 56.1 Закона N 44-ФЗ).
