Здание является недвижимостью и объектом капитального строительства. Это построенный объект, который должен отвечать определенным признакам, например: включать в себя помещения, а также сети и системы инженерно-технического обеспечения. Здание может использоваться как для проживания, так и для иных целей. На практике возникают трудности в отличии зданий от сооружений, так как однозначных критериев для этого нет.
Что такое здание
Здание — это один из видов объектов недвижимости и объектов капитального строительства (п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. 10 ст. 1 ГрК РФ). Его определение приведено в п. 6 ч. 2 ст. 2 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Исходя из него здание должно отвечать следующим признакам:
- быть созданным в результате строительства. Объекты капитального строительства могут создаваться только в процессе строительства (п. п. 10, 13 ст. 1 ГрК РФ);
- являться объемной строительной системой (в отличие от плоскостных и линейных строительных систем);
- может иметь как надземную, так и подземную часть или обе части;
- обязательно включать в себя помещения. Они являются частью объема здания, имеют свое назначение и ограничены строительными конструкциями (п. 14 ч. 2 ст. 2 названного Технического регламента);
- внутри него должны располагаться сети и системы инженерно-технического обеспечения. К ним относятся, например, коммуникации, трубопроводы, которые предназначены для обеспечения здания, и системы водоснабжения, отопления, вентиляции, электроснабжения, связи (п. п. 20, 21 ч. 2 ст. 2 указанного Технического регламента);
- оно должно иметь специальное назначение, то есть использоваться:
— для проживания людей (жилые здания);
— деятельности людей. Отметим, что здание может быть предназначено одновременно для проживания и деятельности людей (например, на первом этаже жилого дома могут располагаться офисные помещения);
— размещения производства (производственные здания);
— хранения продукции (например, склады);
— содержания животных (например, коровники, конюшни).
Таким образом, здание — это построенный объект, в котором имеются помещения, а также сети и системы инженерно-технического обеспечения. Его назначение может быть как жилым, так и нежилым.
Чем здания отличаются от другой недвижимости
Кроме зданий, к объектам недвижимости относятся земельные участки, участки недр, а также сооружения и объекты незавершенного строительства (п. 1 ст. 130 ГК РФ). На практике сложностей с разграничением зданий и земельных участков, участков недр не возникает. На отличиях зданий от другой недвижимости остановимся подробнее. Они состоят в следующем:
- отличия зданий от сооружений. Понятие сооружения приведено в п. 23 ч. 2 ст. 2 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Четких критериев отличия зданий от сооружений на сегодняшний день нет. Можем выделить лишь следующие:
— сооружения могут быть не только капитальными объектами, но и объектами, перемещение которых возможно в силу отсутствия прочной связи с землей (п. п. 10, 10.2 ст. 1 ГрК РФ);
— сооружения могут быть не только объемными строительными системами, но и плоскостными (например, парковочные площадки) или линейными (например, линии электропередач);
— внутри сооружения могут быть помещения (в здании они есть всегда), а могут и не быть;
— внутри сооружения могут быть сети и системы инженерно-технического обеспечения, а могут и не быть. В здании они есть всегда;
— для проживания людей сооружения предназначаться не могут никогда. Они могут использоваться только для временного пребывания людей, различных производственных процессов, хранения продукции, перемещения людей и грузов.
Отметим, что Минэкономразвития РФ разработало проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский кодекс РФ». После его принятия основным критерием отличия зданий от сооружений станет то, есть ли внутри объекта помещения и (или) машиноместа. Если да, то объект будет являться зданием, если нет — сооружением;
- отличия здания от объекта незавершенного строительства. В данном случае различия очевидны. Здание является построенным объектом, то есть введенным в эксплуатацию, тогда как объект незавершенного строительства находится в процессе строительства, которое еще не завершено (п. 10 ст. 1, ч. 1 ст. 55 ГрК РФ).
Строения указаны в Градостроительном кодексе РФ как один из видов объектов капитального строительства и как один из видов некапитальных объектов (п. п. 10, 10.2 ст. 1 ГрК РФ). Однако в Гражданском кодексе РФ в качестве объектов недвижимости они не названы. Понятия строения в Техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений нет. При этом отметим:
- объект капитального строительства можно поставить на кадастровый учет только в качестве здания, сооружения или объекта незавершенного строительства (п. 1 ч. 4 ст. 8 Закона о госрегистрации недвижимости). Учет строений не предусмотрен;
- согласно названному проекту федерального закона после его принятия «строение» будет общим понятием, к которому будут относится и здания, и сооружения.
