У заказчика есть пять рабочих дней на возврат обеспечения заявки. Вернуть денежные средства необходимо на счет участника, от которого они поступили. Банковские гарантии, представленные в качестве обеспечения заявок, возвращать не надо. При проведении электронных закупок у банков есть один рабочий день на разблокирование обеспечения. Момент, с которого отсчитывается срок возврата, для всех разный. Например, у победителя он начинается с момента заключения контракта, а у участника, чья заявка отклонена — с момента подписания соответствующего протокола. Участникам, которых внесли в РНП из-за отказа заключать контракт, обеспечение заявки не возвращается вовсе.
Когда вернуть обеспечение заявки
Если вы проводите бумажные конкурс, запрос предложений или закрытый аукцион, возвращать банковские гарантии, представленные в качестве обеспечения заявок, не надо (ч. 9 ст. 44 Закона N 44-ФЗ). А вот денежные средства верните участнику в течение пяти рабочих дней с момента наступления одного из следующих случаев:
- вы разместили в ЕИС решение об отмене процедуры выбора поставщика. В этом случае верните обеспечение всем перечислившим его участникам (п. 2 ч. 8 ст. 44 Закона N 44-ФЗ);
- участник отозвал заявку (п. 4 ч. 8 ст. 44 Закона N 44-ФЗ);
- заявка участника отстранена или отклонена (п. п. 3, 6 ч. 8 ст. 44 Закона N 44-ФЗ);
- участник подал заявку после окончания срока подачи (п. 4 ч. 8 ст. 44 Закона N 44-ФЗ);
- комиссия подписала итоговый протокол процедуры. В этом случае верните обеспечение всем участникам, кроме победителя (п. 1 ч. 8 ст. 44 Закона N 44-ФЗ);
- победитель процедуры определения поставщика заключил контракт с заказчиком (п. 1 ч. 8 ст. 44 Закона N 44-ФЗ);
- контрольный орган не согласовал заключение контракта с единственным участником (п. 7 ч. 8 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).
Если вы проводите электронную закупку, все действия с обеспечением заявок проводит банк на основании информации, полученной от оператора электронной площадки, и заказчику ничего делать не нужно (ч. 11 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).
Банк, в котором участник открыл счет для обеспечения заявок, прекращает блокирование внесенных в качестве обеспечения денег в течение одного рабочего дня в тех же случаях, что и при проведении бумажных процедур определения поставщика (ч. 8 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).
Как вернуть обеспечение заявки
Если вы проводите бумажные конкурс, запрос предложений или закрытый аукцион, перечислите денежные средства обратно на счет участника (ч. 7, 8 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).
Возвращать банковские гарантии, представленные в качестве обеспечения заявок, не надо (ч. 9 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).
Если вы проводите электронную закупку, все действия по разблокированию и возвращению обеспечения совершит банк (ч. 14, 21 — 24 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).
Если вы участник аукциона, подайте в банк поручение на вывод денежных средств. Банк вернет вам незаблокированные денежные средства в порядке, установленном вашим договором банковского счета.
Когда обеспечение заявки не возвращать
Если вы проводите бумажные конкурс, запрос предложений или закрытый аукцион и участника включили в РНП из-за того, что он уклонялся или отказался заключить контракт, не возвращайте перечисленное вам обеспечение или направьте требование в банк о взыскании по банковской гарантии. А при проведении электронной процедуры банк самостоятельно перечислит вам средства такого участника (ч. 15 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).
Учтите, что, когда вы отклоняете заявку за отсутствие во второй части обязательных сведений и в течение квартала заявку этого участника вы или другой заказчик уже два раза отклоняли на этом же основании на этой же площадке, сумма обеспечения такого участника также не возвращается участнику. Только в этом случае сумма обеспечения перечисляется не вам, а в бюджет (ч. 27 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).
Какие последствия повлечет невозврат обеспечения
Должностным лицам заказчика, оператору электронной площадки и его работникам за несвоевременный возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, грозит административный штраф по ч. 1, 2 ст. 7.31.1 КоАП РФ:
- за просрочку до трех рабочих дней — 5 тыс. руб. должностному лицу и 30 тыс. руб. оператору электронной площадки;
- за просрочку свыше трех рабочих дней — 15 тыс. руб. должностному лицу и 90 тыс. руб. оператору электронной площадки.
Кроме того, участник, которому обеспечение заявки не вернули или вернули несвоевременно, вправе требовать от заказчика или банка возврата обеспечения и уплаты пени в размере 1/300 ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки (ч. 28 ст. 44 Закона N 44-ФЗ). В судебном порядке помимо пени с заказчика или банка могут быть также взысканы судебные издержки участника и сумма оплаченной им госпошлины (ч. 1, 2 ст. 110 АПК РФ).
