Если вы проводите аукцион или конкурс с НМЦК более 1 млрд руб., вы обязаны (за исключением некоторых случаев) провести общественное обсуждение закупки. Оно проводится в два этапа: первый — сразу после размещения плана закупок, второй — после публикации извещения. На первом этапе вам необходимо организовать обсуждение закупки в ЕИС и провести очные слушания. Обратите внимание, что на этом этапе важно правильно рассчитать сроки проведения каждой стадии. Второй этап включает в себя только обсуждение закупки в ЕИС. Его нужно завершить за три дня до даты, не позднее которой аукцион или конкурс можно отменить. За нарушение порядка проведения или непроведение обсуждения вас могут оштрафовать на 30 тыс. руб.
В каких случаях проводится общественное обсуждение закупок
Провести общественное обсуждение нужно, если вы планируете провести аукцион или конкурс с начальной максимальной ценой контракта более 1 млрд руб. (п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 N 835).
Из этого правила есть 3 исключения:
- закрытый аукцион или закрытый конкурс;
- закупка в рамках государственного оборонного заказа;
- повторный конкурс или аукцион на основании ч. 4 ст. 71 Закона N 44-ФЗ.
Для региональных и муниципальных заказчиков могут быть установлены дополнительные случаи проведения общественного обсуждения закупки. Например, при проведении закупок муниципальными заказчиками г. Красногорска общественное обсуждение закупки нужно проводить при НМЦК 500 млн руб. (п. 3.1 Постановления администрации городского округа Красногорск МО от 27.06.2017 N 1452/6).
Как провести первый этап общественного обсуждения
Если вы планируете закупку с НМЦК свыше 1 млрд руб., то на первом этапе вы должны провести обсуждение закупки в ЕИС и провести очные публичные слушания (п. п. 7, 12, 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 22.08.2016 N 835).Если вам как региональному (муниципальному) заказчику установлены дополнительные требования, то в порядке проведения обсуждения могут быть отличия. Например, заказчики Московской области проводят обсуждение не в ЕИС, а на едином портале торгов Московской области.
Как подготовиться к проведению первого этапа обсуждения
После окончания первого этапа обсуждения нужно составить протокол. В нем укажите (п. п. 29, 30 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 N 835):
- все поступившие от участников обсуждения замечания и предложения;
- ответы на поступившие замечания и предложения;
- одно из следующих решений:
— отменить закупку;— проводить закупку дальше без учета результатов обсуждения;— продолжить подготовку закупки с учетом результатов обсуждения.Сформировать протокол можно в ЕИС, выбрав пункт меню «Сформировать протокол первого этапа» в разделе «Обязательное общественное обсуждение закупок» или загрузив готовый файл с вашего компьютера.Протокол разместите в ЕИС в течение 2 дней с даты проведения очных слушаний.
Как провести второй этап общественного обсуждения
Проект второго этапа общественного обсуждения будет сформирован автоматически после размещения извещения.
Для проведения второго этапа зайдите в раздел «Обязательное общественное обсуждение закупок» и установите дату окончания этого этапа. Закончить второй этап обсуждения нужно за три дня до даты, не позднее которой аукцион или конкурс можно отменить. Если эта дата окажется выходным днем, то укажите следующий за ним рабочий день (п. п. 14, 34 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 N 835).
Пример расчета срока окончания проведения второго этапа обсуждения
В извещении на проведение аукциона в электронной форме установлен срок окончания подачи заявок — 4 апреля 2018 г. Отменить аукцион можно не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок, то есть не позже 29 марта 2018 г. Срок окончания второго этапа обсуждения 25 марта 2018 г. — это воскресенье, то есть нужно установить следующий за ним рабочий день — 26 марта 2018 г.
Разместите информацию об обсуждении второго этапа в ЕИС в день публикации извещения о закупке.
Обсуждение на втором этапе проходит только в ЕИС в разделе «Обязательное общественное обсуждение закупок». После публикации информации об осуждении участники будут размещать в нем свои замечания и предложения. Ответы на них вы должны разместить в этом же разделе в течение двух дней с даты получения замечания или предложения (п. п. 35, 36 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 N 835).
Оформите результаты протоколом, в котором укажите (п. п. 37, 38 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 N 835):
- все поступившие от участников обсуждения замечания и предложения;
- ответы на поступившие замечания и предложения;
- одно из следующих решений:
— отменить закупку;
— проводить закупку дальше без учета результатов обсуждения;
— продолжить закупку с учетом результатов обсуждения.
Сформировать протокол можно в ЕИС, выбрав пункт меню «Сформировать протокол второго этапа» в разделе «Обязательное общественное обсуждение закупок» или загрузив готовый файл с вашего компьютера.
Протокол разместите в ЕИС в течение 2 дней с даты окончания второго этапа.
