Может ли государственный служащий быть членом совета директоров в организации

Большинство обществ (коммерческих и некоммерческих юрлиц) не могут избрать госслужащего членом совета директоров или иного коллегиального органа управления, так как ему запрещено участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией (п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о государственной гражданской службе).

Этот запрет не касается (п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о государственной гражданской службе, п. 2 ч. 3 ст. 12.1 Закона о противодействии коррупции):

  • обществ, в которых РФ (субъект РФ) выступает учредителем (акционером, участником).

В таких обществах госслужащие могут быть избраны в совет директоров, где они осуществляют деятельность на безвозмездной основе. Госслужащий в таком случае является представителем учредителя организации.

Госслужащего выдвигают в члены совета директоров госорганы или органы госвласти субъектов РФ. Например, в обществах, принадлежащих РФ — орган, осуществляющий полномочия собственника акций, а именно Росимущество. Также в ряде случаев это могут делать другие госструктуры: Министерство обороны, Управление делами Президента РФ, Министерство экономического развития, Правительство РФ (п. п. 2 — 5, 8, 12 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2004 N 738);

  • обществ, в которых РФ (субъект РФ) владеет «золотой акцией».

В таких обществах госслужащие назначаются Правительством РФ по представлению Министерства экономического развития РФ, подготовленному Росимуществом по согласованию с федеральным агентством (органом) либо Министерством обороны, Управлением делами Президента РФ (п. 2 ст. 38 Закона о приватизации, п. 21 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2004 N 738);

  • иных юрлиц, в которых госслужащий может участвовать в деятельности коллегиального органа организации на основании нормативно-правового акта Президента РФ или Правительства РФ.

Например, члены наблюдательного совета Госкорпорации «Ростехнологии» назначаются на должность Президентом РФ (п. 3 ст. 11 Федерального закона от 23.11.2007 N 270-ФЗ).

Кроме того, избирать госслужащего в органы юрлица могут некоммерческие организации, например, жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, товарищества собственников недвижимости. Для этого госслужащему нужно получить разрешение представителя нанимателя в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа (п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о государственной гражданской службе, п. 2 ч. 3 ст. 12.1 Закона о противодействии коррупции).

Нарушение запрета на участие в деятельности органов управления коммерческой организации на платной основе, например, в совете директоров, влечет увольнение с госслужбы в связи с утратой доверия (п. 3 ч. 1 ст. 59.2 Закона о государственной гражданской службе).

Для общества избрание членом совета директоров госслужащего, включенного в установленный перечень, и неуведомление об этом в порядке ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции может стать основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, так как отношения между обществом и членом совета директоров являются гражданско-правовыми (п. 4 ст. 53 ГК РФ, п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 14.03.2006 N 106).


Не нашли ответа на свой вопрос?

Узнайте, как решить

именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта. Или позвоните нам по телефону:
8 (800) 500-27-29 (доб. 677) Все регионы! Звонок по России бесплатный!