Границы земельного участка

Как уточняются границы земельного участка

Такая процедура проводится в отношении земельных участков, у которых точные границы не определены (координаты характерных точек границ не установлены). Обязательное требование об уточнении границ установлено только для участков, находящихся в публичной собственности, которые предоставляются без торгов.

Уточнить границы земельного участка можно по собственной инициативе или при выполнении комплексных кадастровых работ. В рамках этой процедуры обязательно проводится согласование уточненных границ.

Новые сведения о границах земельного участка вносятся в ЕГРН.

 

 

 

 

В каких случаях уточняются границы земельного участка

Это необходимо сделать в случае, когда земельный участок, который находится в публичной собственности, предоставляется без торгов. Вам его не предоставят, если границы такого участка подлежат уточнению (пп. 24 ст. 39.16 ЗК РФ).

Других обязательных случаев, когда нужно уточнить границы земельного участка, нет.

При этом нужно учитывать, что ранее участки ставились на кадастровый учет без определения их точных границ. Координаты характерных точек границ участка начали устанавливать только с 1 марта 2008 г. (ч. 7 ст. 38 ранее действовавшего Закона о кадастре недвижимости). Поэтому большое количество участков в ЕГРН точных границ не имеет.

Если у вашего участка не установлены координаты характерных точек границ, рекомендуем провести процедуру их уточнения. В результате у вашего участка будут определены точные границы. В первую очередь это защитит вас от присвоения части вашего участка и споров с владельцами смежных участков о расположении границ.

По вопросу об уточнении границ земельных участков дополнительно см. Письмо Минэкономразвития России от 06.11.2018 N 32226-ВА/Д23и.

 

В каком порядке уточняются границы земельного участка

На сегодняшний день границы земельного участка могут уточняться как по вашей инициативе (например, нужно уточнить границы участка, который будет предоставляться вам без торгов), так и при выполнении комплексных кадастровых работ.

 

Как уточнить границы земельного участка по своей инициативе

Для этого вам нужно обратиться к кадастровому инженеру и заключить договор подряда. В результате проведения кадастровых работ будет составлен межевой план, в котором будут определены точные границы вашего земельного участка (ч. 1 ст. 35, ст. 37 Закона о кадастровой деятельности, ч. 8 ст. 22 Закона о госрегистрации недвижимости).

В состав межевого плана при уточнении границ участка обязательно включается информация о согласовании границ земельного участка.

 

 

 Как уточняются границы при выполнении комплексных кадастровых работ

Комплексные кадастровые работы выполняются в отношении большинства объектов недвижимости, расположенных в границах одного или нескольких смежных кадастровых кварталов. Это нужно, в частности, для того, чтобы уточнить границы земельных участков, установить (уточнить) расположение на них зданий и сооружений, образовать новые земельные участки, а также для исправления реестровых ошибок в сведениях о границах земельных участков (ч. 1, 2 ст. 42.1 Закона о кадастровой деятельности).

 

Для уточнения границ земельного участка используются, в первую очередь, сведения, которые содержатся в документах о праве на земельный участок или, при отсутствии этих документов, в документах о границах участка при его образовании. Если же и таких документов нет, то границы могут быть установлены в соответствии с проектом межевания территории. При отсутствии в нем сведений о таких земельных участках их границы определяются с учетом границ, которые существуют на местности 15 и более лет, если они закреплены природными либо искусственными объектами или красными линиями (ч. 1 ст. 42.8 Закона о кадастровой деятельности).

По итогам проведения комплексных кадастровых работ подготавливается карта-план территории (ст. 42.4 названного Закона). В ее состав входят сведения о согласовании границ земельных участков.

 

 

Как проводится согласование границ земельного участка

При уточнении границ земельных участков необходимо провести их согласование (ч. 1 ст. 39, ст. 42.10 Закона о кадастровой деятельности).

Порядок согласования различается в зависимости от того, как уточняются границы участка — по вашей инициативе или при проведении комплексных кадастровых работ.

 

 

Как согласовать границы смежных земельных участков

Границы смежных земельных участков нужно согласовать, если их уточнение проводилось по вашей инициативе. Это нужно сделать также в случае, когда уточнены границы смежных земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН (ч. 1 ст. 39 Закона о кадастровой деятельности).

Границы участка согласовываются со следующими лицами, которым принадлежат смежные земельные участки (ч. 3 ст. 39 названного Закона):

  • собственниками, кроме случаев, когда участок находится в публичной собственности и предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного бессрочного пользования;
  • лицами, которым участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования;
  • арендаторами, если участок находится в публичной собственности и передан в аренду на срок более пяти лет.

Согласование может быть проведено и с представителями указанных лиц (ч. 4 ст. 39 названного Закона).

 

 

Как проводится согласование границ

Оно может быть проведено:

  • с установлением границ на местности или без него. Это решать вам. При этом учитывайте, что любое лицо, с которым нужно согласовать границы, может потребовать установить их на местности (ч. 5 ст. 39 Закона о кадастровой деятельности). Нужно учитывать, что в некоторых случаях согласование проводится без этой процедуры независимо от наличия требований;
  • путем собрания или индивидуально с каждым. Это должен решить кадастровый инженер (ч. 7 ст. 39 Закона о кадастровой деятельности).

Если будет проводиться собрание, то всем заинтересованным лицам (их представителям) вручается под расписку (направляется по почте или электронной почте по адресу, который содержится в ЕГРН) извещение о проведении собрания. В отдельных случаях, перечисленных в ч. 8 ст. 39 названного Закона, оно может быть опубликовано в официальных СМИ. Извещение должно быть вручено, направлено или опубликовано не менее чем за 30 дней до проведения собрания (ч. 10 ст. 39 указанного Закона).

 

В результате согласования границ земельного участка на обороте листа графической части межевого плана составляется акт согласования (ч. 1 ст. 40 Закона о кадастровой деятельности).

По общему правилу границы будут считаться согласованными, если в акте будут личные подписи всех заинтересованных лиц (их представителей). Однако если заинтересованное лицо (его представитель), которое было извещено надлежащим образом, подпись не проставило и не представило в письменной форме обоснованных возражений по поводу уточненных границ, то они будут считаться согласованными и при отсутствии его подписи. В этом случае кадастровый инженер внесет в акт соответствующую запись (ч. 2, 3 ст. 40 названного Закона).

Если при согласовании не разрешены споры относительно границ земельного участка, то после оформления акта согласования они решаются в суде (ч. 5 ст. 40 указанного Закона).

 

 

Как согласовываются границы при проведении комплексных кадастровых работ

Согласование границ в этом случае проводит согласительная комиссия. Для этого проводятся заседания с участием всех заинтересованных лиц (ч. 1, 7 ст. 42.10 Закона о кадастровой деятельности).

Узнать о проведении заседания можно на сайте органов, по заказу которых выполняются комплексные кадастровые работы, или на сайте Росреестра. Не менее чем за 15 рабочих дней до проведения заседания заказчик комплексных кадастровых работ должен опубликовать извещение о проведении заседания на своем сайте и направить его в Росреестр для размещения на их сайте (пп. 2, 6 ч. 1 ст. 42.7, ч. 8 ст. 42.10 названного Закона).

На заседании, в частности, будет представлен проект карты-плана территории (он также размещается на сайте заказчика), разъяснены результаты выполнения работ, а также порядок согласования границ (ч. 9, 12 ст. 42.10 указанного Закона).

Если у заинтересованных лиц имеются возражения относительно границ земельного участка, их нужно подать в согласительную комиссию в письменном виде в период со дня опубликования извещения и до дня проведения заседания или в течение 35 рабочих дней после проведения первого заседания (ч. 14 ст. 42.10 Закона о кадастровой деятельности). Требования к возражениям, а также документы, которые нужно приложить, перечислены в ч. 15 ст. 42.10 названного Закона.

В результате рассмотрения возражений согласительная комиссия оформляет заключение о результатах их рассмотрения и акт согласования (п. п. 1 — 3 ч. 6 ст. 42.10 Закона о кадастровой деятельности). В течение 20 рабочих дней со дня истечения срока подачи возражений в орган, по заказу которого выполнялись комплексные кадастровые работы, направляются для утверждения проект карты-плана территории и другие необходимые материалы (ч. 19 ст. 42.10 Закона о кадастровой деятельности).

 

 

Границы (их части) земельного участка считаются (ч. 17 ст. 42.10 названного Закона):

  • согласованными, если заинтересованные лица не представили возражения или границы (их части) установлены решением суда;
  • спорными, если в отношении границ (их частей) от заинтересованных лиц поступили возражения (кроме случаев, когда спор о границах разрешен в суде).

Споры о границах земельного участка, которые не были урегулированы при согласовании, решаются в суде. При этом наличие (отсутствие) утвержденного заключения согласительной комиссии не влияет на возможность обратиться в суд (ч. 20, 21 ст. 42.10 Закона).

 

 

Как вносятся в ЕГРН уточненные сведения о границах земельного участка

Это зависит от того, как уточнялись границы земельного участка:

  • если по вашей инициативе, то вам нужно обратиться в Росреестр для кадастрового учета изменения описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади (ч. 1 ст. 43 Закона о госрегистрации недвижимости). Для этого необходимо подготовить:

— заявление о кадастровом учете;

— межевой план (п. 7 ч. 2 ст. 14 названного Закона);

— документы, аналогичные тем, которые необходимы для госрегистрации прав.

Они подаются в Росреестр в том же порядке, что и для госрегистрации прав;

  • если в результате комплексных кадастровых работ, то изменения в ЕГРН будут внесены без вашего участия (ч. 3 ст. 19 Закона о госрегистрации недвижимости).

 

Как провести межевание земельного участка (установить его границы)

При межевании устанавливаются (восстанавливаются) и закрепляются на местности границы земельного участка, определяется его местоположение и площадь. Оно проводится в обязательном порядке, так как без него вы не сможете поставить участок на кадастровый учет и зарегистрировать на него свои права.

Как правило, межевание выполняется кадастровым инженером. Для этого вам нужно заключить с ним договор. В процессе межевания проводится, в частности, сбор необходимых документов, обследование участка, согласование его границ и их закрепление, определяется площадь и составляется чертеж границ.

В результате проведения работ оформляется межевой план.

 

 

Что такое межевание земельного участка

Межевание — это работы по установлению границ земельного участка, их восстановлению и закреплению на местности, а также определению его местоположения и площади (п. 1.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996).

В настоящее время термин «межевание» в законодательстве практически не используется. Оно регулируется указанной Инструкцией, которая применяется в части, не противоречащей действующему законодательству (ПисьмоРосземкадастра от 28.02.2003 N АО/54).

Однако межевание, как процесс установления границ земельного участка, проводится и сейчас, однако выполняется путем проведения кадастровых работ. Это следует из ч. 4, 4.2 ст. 1 Закона о кадастровой деятельности.

 

 

Обязательно ли проводить межевание земельного участка

Да, межевание земельного участка должно проводиться обязательно, если образуется новый участок (участки) или уточняются границы уже существующего.

Оно проводится путем выполнения кадастровых работ. По их результатам будут подготовлены документы, необходимые для кадастрового учета земельного участка. Без них вы не сможете поставить участок на кадастровый учет и зарегистрировать права на него (ч. 4 ст. 1 Закона о кадастровой деятельности, ч. 4 ст. 1 Закона о госрегистрации прав на недвижимость).

Это правило не распространяется на ранее учтенные земельные участки. Сведения о них вносятся в ЕГРН и без проведения межевания. Это следует из ч. 5 ст. 69 Закона о госрегистрации недвижимости.

Кто может проводить межевание земельного участка

По общему правилу межевание земельного участка, то есть кадастровые работы, может проводить кадастровый инженер (ч. 4 ст. 1 Закона о кадастровой деятельности).

Для выполнения работ вам нужно заключить договор подряда на выполнение кадастровых работ с кадастровым инженером или организацией, в которой он является работником. При этом кадастровый инженер должен состоять в саморегулируемой организации (ч. 1 ст. 29 названного Закона). Поэтому прежде чем подписать договор рекомендуем проверить это в реестре кадастровых инженеров (https://rosreestr.ru/wps/portal/ais_rki). В нем приведены сведения о всех кадастровых инженерах, а также об отказах в кадастровом учете по подготовленным ими документам и о совершенных ими ошибках.

Если земельный участок находится в публичной собственности или является неразграниченным, кадастровые работы может проводить кадастровая палата (п. 1.2 Положения, утвержденного Приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 25.07.2017 N П/263).

 

 

Как проводятся работы по межеванию (установлению границ) земельного участка

В процессе межевания проводятся, в частности (п. 2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996):

  • подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов;
  • полевое обследование земельного участка и оценка состояния межевых знаков;
  • составление технического проекта (задания) межевания земель;
  • уведомление правообладателей смежных земельных участков о проведении работ;
  • согласование границ участка с правообладателями соседних участков и закрепление границ на местности межевыми знаками;
  • определение координат пунктов опорной межевой сети и межевых знаков;
  • определение площади участка;
  • составление чертежа его границ.

Отметим, что согласование границ участка является обязательной процедурой, если уточнены границы участка, в отношении которого проводились работы, или смежных участков, сведения о которых имеются в ЕГРН (ч. 1 ст. 39 Закона о кадастровой деятельности).

Местоположение границ земельного участка устанавливается путем определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания его границ и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Закона о госрегистрации недвижимости).

Если границы участка уточняются, то для определения их местоположения используются сведения, которые содержатся в документах о праве на земельный участок или, при отсутствии этих документов, в документах о границах участка при его образовании. В случае, когда и таких документов нет, границы могут быть установлены в соответствии с проектом межевания территории. При отсутствии в нем сведений о таких земельных участках их границами считаются те, которые существуют на местности 15 и более лет и закреплены природными либо искусственными объектами (ч. 10 ст. 22 названного Закона).

Как оформляются результаты работ по межеванию земельного участка

В результате межевания земельного участка (проведения кадастровых работ) составляется межевой план. На основании него вы сможете поставить участок на кадастровый учет или уточнить его границы (ст. 37 Закона о кадастровой деятельности, п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о госрегистрации недвижимости).

 

 

 

СПОР ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

(ОБ УСТАНОВЛЕНИИ МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА)

(НА ОСНОВАНИИ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА)

Федеральные нормативные правовые акты

Земельный кодекс РФ

— ст. 11.10 «Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории»

— гл. I.1 «Образование земельных участков» (ст. ст. 11.2 — 11.9)

П. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

— ст. 22 «Требования к межевому плану»

— ст. 24.1 «Требования к карте-плану территории»

— ст. 28 «Удостоверение осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав»

— ст. 43 «Особенности осуществления государственного кадастрового учета при уточнении границ земельных участков»

— ст. 14 «Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав»

— ст. 25 «Основания для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, без рассмотрения»

— ст. 26 «Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав»

— ст. 27 «Отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав»

— ст. 29 «Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав»

— ст. 61 «Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости»

— ст. 62 «Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости»

Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»

— ст. 39 «Порядок согласования местоположения границ земельных участков»

— ст. 40 «Акт согласования местоположения границ»

— ст. 14 «Порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости»

— ст. 22 «Состав необходимых для кадастрового учета документов»

— ст. 38 «Межевой план»

Примечание. С 01.01.2017 ст. ст. 14, 22, 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ признаны утратившими силу (Федеральный закон от 03.07.2016 N 361-ФЗ).

Постановление Правительства РФ от 20.08.2009 N 688 «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства»

Приказ Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке»

Приказ Минэкономразвития России от 21.11.2016 N 735 «Об установлении примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России»

Приказ Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения»

Приказ Минэкономразвития России от 20.06.2016 N 378 «Об утверждении отдельных форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, определении видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и о внесении изменений в Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 г. N 968»

Приказ Минэкономразвития России от 25.12.2015 N 975 «Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде»

Приказ Минэкономразвития России от 09.06.2016 N 363 «Об утверждении порядка и сроков хранения актов согласования местоположения границ земельных участков, подготовленных в ходе выполнения кадастровых работ, а также порядка и сроков их передачи в орган, уполномоченный на осуществление кадастрового учета объектов недвижимости»

ПриказРосреестра от 18.10.2016 N П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав»

Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17.02.2003)

Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17.02.2003)

Федеральная судебная практика

П. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. Таким образом, круг исков о правах на недвижимое имущество, на которые распространяется правило об исключительной подсудности, определен в данном пункте не исчерпывающим образом.

(Постановление Президиума ВАС РФ от 17.09.2013 N 1192/13 по делу N А64-7845/2012)

Оспариваемое заявителем решение об отказе в постановке на кадастровый учет является актом органа государственной власти, поэтому избранный заявителем способ защиты нарушенного права является правильным и не относится к искам о правах на недвижимое имущество. В деле отсутствуют сведения о наличии разногласий относительно границ принадлежащего заявителю земельного участка, поэтому к требованиям заявителя правила исключительной подсудности не применяются.

(Определение Верховного Суда РФ от 26.08.2015 N 18-КГ15-135)

Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек или другим способом, предусмотренным законодательством. На основании судебного акта установленная граница вносится в ГКН (до 01.01.2017)/ЕГРН (с 01.01.2017).

(Определение Верховного Суда РФ от 06.02.2017 по делу N 310-ЭС16-10203, А23-5138/2014)

Действующее законодательство не предусматривает возможность установления границ отдельного контура многоконтурного земельного участка без установления границ всего многоконтурного земельного участка; отдельный контур многоконтурного земельного участка не отнесен законом к объектам земельных отношений.

(Определения Верховного Суда РФ от 17.08.2017 N 305-ЭС17-10297 по делу N А41-69149/2015, от 01.03.2017 N 305-КГ15-7535 по делу N А40-47432/12)

Отказ суда установить смежную границу земельных участков истца и ответчика в связи с тем, что отсутствует акт согласования границ участков смежных землепользователей и межевое дело, не основан на законе и преграждает доступ к правосудию.

(Определение Верховного Суда РФ от 11.10.2016 N 9-КГ16-10)

Суд отказался удовлетворить иск об установлении границы многоконтурного земельного участка в соответствии с координатами поворотных точек, предъявленный к ненадлежащему ответчику, указав, что иск предъявлен к организации, которая не является смежным землепользователем и не заявляет возражений в рамках данного дела.

(Определение Верховного Суда РФ от 05.07.2017 N 307-ЭС17-9069 по делу N А56-32662/2015)

Законом не предусмотрен такой способ защиты, как требование признать границу между земельными участками согласованной в координатах характерных точек в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером. Согласование границ участков является продуктом двух и более волеизъявлений, которые не могут подменяться судебным актом.

(Определение Верховного Суда РФ от 15.03.2016 N 308-ЭС16-535 по делу N А53-17634/2014)

Отсутствие согласования границ земельного участка ответчика с истцом может свидетельствовать о недействительности результатов межевания земельного участка ответчика. Суд вправе дать оценку данному обстоятельству при рассмотрении спора об установлении границ, при этом самостоятельного оспаривания истцом землеустроительного дела или действий кадастрового инженера не требуется.

(Определение Верховного Суда РФ от 24.11.2015 N 58-КГ15-14)

Наложение ареста на земельный участок не влечет ограничения права собственника на судебную защиту, в том числе права на установление границ земельного участка.

(П. 3 раздела «Разрешение споров, возникающих из вещных правоотношений» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016)

Действующее законодательство не содержит требования о соблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования спора об установлении сервитута. Лицо, требующее установления сервитута, вправе обратиться в суд, если сторонами не достигнуто соглашения о сервитуте или его условиях.

(П. 1 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017)

Сервитут может быть установлен только в случае отсутствия у собственника земельного участка (объекта недвижимости) иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему участком (объектом).

(П. 7 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017)

Не подлежит установлению сервитут, если его условиями собственник земельного участка лишается возможности использовать свой участок в соответствии с разрешенным использованием.

(П. 8 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017)

Спор об установлении границ земельного участка не приведет к разрешению спора о праве на участок; удовлетворение требований истца не повлечет прекращение прав ответчика на земельный участок, не будет способствовать защите прав истца. В связи с этим суд отказался удовлетворить исковые требования и пояснил, что истец вправе обратиться с самостоятельным иском об истребовании спорного имущества из незаконного владения.

(Определение Верховного Суда РФ от 19.12.2016 N 306-ЭС16-17004 по делу N А12-26439/2014)

Суд должен был разрешить спор об установлении границы земельного участка при согласовании ее местоположения в процессе подготовки межевого плана по исправлению кадастровой ошибки, возникший между сторонами, которые являются собственниками смежных земельных участков. При этом суд не был связан доводами сторон о конкретных вариантах местоположения границ земельных участков и мог по своему усмотрению определить местоположение спорной границы, руководствуясь законом, подлежащим применению, и учитывая заслуживающие внимания интересы собственников смежных земельных участков.

(Определение Верховного Суда РФ от 20.06.2017 N 38-КГ17-5)

Требование об установлении местоположения границ земельного участка является спором о праве, который направлен на устранение неопределенности в прохождении границ земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

(Определения Верховного Суда РФ от 08.06.2017 N 303-ЭС17-6095 по делу N А73-5534/2016, от 14.04.2017 N 305-КГ16-11315 по делу N А41-60838/2014)

Практика Московского городского суда

Суд отказался удовлетворить требование истца о признании согласованным местоположения границ его земельного участка согласно чертежу границ, пояснив, что отсутствие согласования границ участка со смежными землепользователями нарушает требования закона.

Земельный участок истца должен быть индивидуализирован на местности с установлением границ посредством проведения землеустроительных работ или должен рассматриваться как ранее учтенный. У истца отсутствуют правоустанавливающие документы на участок, а по заключению землеустроительной экспертизы площадь участка по фактическому пользованию не соответствует площади, указанной в выписке из протокола профсоюзного комитета. Кроме того, согласно вступившему в законную силу судебному акту отсутствует возможность установить границы земельных участков с учетом проведенной экспертизы, поскольку первый предложенный экспертами вариант существенным образом нарушает права пользователей смежных земельных участков, а второй вариант приведет к нарушению прав истца и ответчика, так как уменьшится площадь их земельных участков.

(Определение Московского городского суда от 11.10.2017 N 4Г-11641/2017)

Суд вынес решение исключить из ЕГРН сведения о границах земельного участка ответчика и установил описание смежной границы участков истца и ответчика согласно варианту, предложенному в заключении судебной землеустроительной экспертизы, который в наибольшей степени соответствует градостроительной и землеотводной документации.

Экспертиза показала, что при внесении в реестр сведений о границах земельного участка ответчика была допущена ошибка в описании границы, смежной с земельным участком истца: граница участка ответчика смещена вглубь участка истца, сформированного ранее на основании постановления главы администрации. Таким образом, сведения о границах участка ответчика препятствуют истцу внести в ЕГРН сведения о границах принадлежащего ему участка. Ответчик оспаривает прохождение границы участка истца, следовательно, является доказанным факт постановки под угрозу нарушения права истца на согласование с собственником смежного земельного участка описания смежной границы. Суд отказался удовлетворить требования об установлении границ земельного участка к другим соответчикам, поскольку указанные собственники смежных участков права истца не нарушали.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 28.09.2017 по делу N 33-38663/2017)

Суд установил смежную границу участков истца и ответчика согласно описанию, приведенному в заключении судебной землеустроительной экспертизы и соответствующему фактическому землепользованию на протяжении последних 15 лет. При определении границ своего участка ответчик нарушил процедуру, предусмотренную законом, не учел законные интересы всех смежных землепользователей, права которых возникли раньше, чем был поставлен на кадастровый учет участок ответчика.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 04.09.2017 N 33-35011/2017)

Истец как собственник земельного участка, учтенного в ГКН с декларированной площадью, имеет право на внесение в ГКН сведений о координатах характерных точек принадлежащего ему участка.

Определяя смежную границу земельных участков сторон, суд исходил из имеющихся в деле документов, в которых есть сведения о конфигурации участка истца, его площади и расположении относительно смежеств, но нет данных о координатах поворотных точек границ этого участка, а также из сложившегося землепользования участка истца и смежных с ним земельных участков (то есть из расположения искусственных ограждений — заборов). Определяя описание границ земельного участка ответчика, суд исходил из сложившегося землепользования (фактического расположения заборов и проездов) этого земельного участка, сохранения его площади и конфигурации.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 26.07.2017 по делу N 33-28286/2017)

Примечание. С 01.01.2017 действует новый Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Он предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст. ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Суд отказался удовлетворить требования истцов о восстановлении границ принадлежащего им земельного участка и о внесении изменений в ГКН в сведения о земельном участке ответчика, поскольку истцы не представили достоверных доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком их прав.

Заявляя требование о возложении на ответчика обязанности изменить кадастровые границы его участка, истцы должны были доказать, что такие границы не соответствуют правоустанавливающим, землеотводным документам или при отсутствии сведений о границах в указанных документах — фактическому землепользованию на протяжении 15 лет, предшествующих внесению в ГКН сведений о границах участка. Соответствующие доказательства истцами не представлены. Кроме того, истцы просили обязать ответчика изменить конфигурацию и расположение забора, однако не представили документальных доказательств, подтверждающих нахождение забора ответчика на территории участка истцов.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 06.07.2017 по делу N 33-25414/2017)

Примечание. С 01.01.2017 действует новый Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Он предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст. ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Суд отказался установить границы земельного участка истца и обременить сервитутом земельный участок ответчика, так как истец не доказал отсутствие возможности пользоваться своим участком и подъезжать к нему без обременения права собственности других лиц.

К обоим контурам земельного участка истца имеется подъезд с муниципальной дороги; нахождение между границей участка истца и проезжей частью дороги неразграниченных государственных земель не свидетельствует о невозможности проезда через эти земли к какому-либо из контуров участка истца.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 18.05.2017 по делу N 33-18584/2017)

Отказывая в удовлетворении исковых требований, в том числе требований о признании недействительными результатов межевания земельного участка ответчика, суд пояснил, что акт согласования границ земельного участка представляет собой технический документ и само по себе наличие или отсутствие в акте необходимых подписей смежных землепользователей не может повлечь признания межевания недействительным.

Отсутствие подписи смежного землепользователя в акте согласования границ при проведении кадастровых работ является основанием для признания результатов межевания недействительными только в случае нарушения прав и законных интересов смежного землепользователя.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 30.03.2017 по делу N 33-11816/2017)

 

 

Исковые требования

Основное:

— об установлении границ земельного участка.

Примечание. В некоторых случаях основное исковое требование по рассматриваемой категории споров формулируется как требование об определении границ земельного участка или земельных участков (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 06.06.2017 по делу N 33-21498/2017, от 24.04.2017 по делу N 33-15496/2017). Иногда — как требование о восстановлении границ земельного участка (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 24.05.2017 по делу N 33-19717/2017).

Дополнительные:

— о снятии возражений в согласовании границ земельного участка;

— об освобождении проезда на земельный участок;

— об обязании ответчика освободить самовольно занятую часть земельного участка истца;

— об обязании устранить (не чинить) препятствия в пользовании земельным участком путем сноса нежилых (хозяйственных) построек, заборов, демонтажа ограждений, разборки фундаментов и т.п.;

— о переносе в конкретное место нежилых (хозяйственных) построек, заборов, ограждений, коммуникаций для обслуживания жилого дома (типа водопроводного крана, колодца, фонарей освещения), беседок, парников и т.п. (например, требование передвинуть разделительный забор между участками на границу раздела земельных участков);

— о приведении технических построек и других строений, расположенных на земельном участке ответчика, в соответствии с градостроительным законодательством и строительно-техническими требованиями;

— об определении порядка пользования земельным участком между истцом и ответчиком;

— о разделе земельного участка;

— об установлении сервитута в отношении земельного участка ответчика.

Подробнее об установлении сервитута см. материал «Спор об установлении и прекращении права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута) (на основании судебной практики Московского городского и Московского областного судов)»;

— об исправлении кадастровой ошибки в сведениях ГКН (до 01.01.2017)/реестровой ошибки в сведениях ЕГРН (с 01.01.2017) о земельном участке;

— о внесении изменений в ГКН (до 01.01.2017)/в ЕГРН (с 01.01.2017) в сведения о координатах поворотных точек земельного участка ответчика;

— о признании недействительными сведений о границах и характерных точках местоположения границ земельного участка ответчика, внесенных в ГКН (до 01.01.2017)/в ЕГРН (с 01.01.2017);

— об исключении из ГКН (до 01.01.2017)/из ЕГРН (с 01.01.2017) сведений о границах и характерных точках местоположения границ/о координатах поворотных точек границ земельного участка ответчика;

— о признании отсутствующим права собственности на земельный участок у ответчика;

— о восстановлении нарушенного права истца на земельный участок.

— Следует учитывать, что с 01.01.2017 действует Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Он предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст. ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

С указанной даты признаны утратившими силу положения гл. 2 «Ведение государственного кадастра недвижимости» Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (до 01.01.2017 — Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), в том числе нормы ст. 14 этого Закона (Федеральный закон от 03.07.2016 N 361-ФЗ). В ч. 2 ст. 14 указанного Закона предусматривалось, что внесенные в ГКН сведения предоставляются в виде кадастровой выписки об объекте недвижимости, кадастрового паспорта объекта недвижимости, кадастрового плана территории, кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, а также в виде копии документа, на основании которого сведения об объекте внесены в ГКН, и в другом виде.

Обращаем внимание, что с 15.07.2016 проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверялась только выпиской из ЕГРП, а не свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из ЕГРП по выбору правообладателя, как предусматривалось ранее (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ признан утратившим силу с 01.01.2017 согласно Федеральному закону от 03.07.2016 N 361-ФЗ).

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из ЕГРН (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ). Формы выписок из ЕГРН утверждены Приказами Минэкономразвития России от 20.06.2016 N 378, от 25.12.2015 N 975.

— Росреестр разъяснил, что действующее законодательство не содержит ограничения на совершение сделок с земельными участками, сведения о которых содержатся в ЕГРН, но границы которых не установлены согласно требованиям земельного законодательства, а также какие-либо сроки, в течение которых такие границы должны быть установлены. Также законодательство не предусматривает основания для приостановления государственной регистрации прав на земельные участки в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о координатах характерных точек их границ (в связи с отсутствием межевания).

Вместе с тем правообладателям земельных участков, не имеющих точных границ, рекомендуется рассмотреть возможность проведения межевания. Внесение в ЕГРН сведений о границах избавит правообладателей от проблем из-за возможных споров, в том числе с соседями и органами публичной власти (ИнформацияРосреестра от 24.10.2017 «Отсутствие межевания не лишает права собственности, но повышает риски споров о границах»).

— Иски об установлении (определении) границ земельного участка чаще всего предъявляются в случаях, когда после проведения кадастровых работ местоположение границ земельного участка не удается согласовать с владельцами (правообладателями) смежных земельных участков (например, Определение Московского городского суда от 04.03.2016 N 4г-1386/2016).

Такое согласование является обязательным, если в результате кадастровых работ уточняется местоположение границ земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ, или местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ГКН (до 01.01.2017)/в ЕГРН (с 01.01.2017) (ч. 1 ст. 39 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, Письмо Минэкономразвития России от 07.06.2011 N Д23-2437).

Согласовывать местоположение границ земельного участка необходимо, во-первых, с лицами, которые обладают смежными земельными участками на праве собственности. Исключение составляют случаи, когда эти земельные участки находятся в государственной (муниципальной) собственности и предоставлены в пожизненное наследуемое владение или постоянное (бессрочное) пользование гражданам или в постоянное (бессрочное) пользование организациям, которые не являются государственными (муниципальными) учреждениями либо казенными предприятиями (ч. 3 ст. 39 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ). Во-вторых, согласовывать местоположение границ нужно с лицами, которые обладают смежными участками на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования (при этом согласование с учреждениями, казенными предприятиями, органами государственной власти и органами местного самоуправления не требуется) или на праве аренды государственного (муниципального) участка со сроком договора более пяти лет. Если смежный участок находится в государственной (муниципальной) собственности и предоставлен по договору аренды на срок более пяти лет, то согласование местоположения границ нужно проводить как с лицом, обладающим таким участком на праве собственности, так и с лицом, обладающим им на праве аренды (Письмо Минэкономразвития России от 24.09.2015 N ОГ-Д23-12402). При рассмотрении конкретного спора суд пояснил, что владелец земельного участка, который не имеет смежной границы с участком истца, не является заинтересованным лицом, с которым необходимо согласовывать границы в силу ст. 39 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (Определение Московского городского суда от 04.03.2016 N 4г-1386/2016).

Кроме того, иск об установлении границ земельного участка можно предъявить в случае, если при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка истца было выявлено, что границы смежного земельного участка пересекают границы земельного участка истца (например, Определение Московского городского суда от 01.09.2016 N 4г-5890/2016, Апелляционные определения Московского городского суда от 26.07.2017 по делу N 33-28286/2017, от 14.11.2016 по делу N 33-44990/2016).

Соответствующий иск можно предъявить и в том случае, когда имеет место факт наложения границ земельного участка ответчика на фактические границы земельного участка истца и границы участков по фактическому пользованию не соответствуют правоустанавливающим документам (например, Определение Московского городского суда от 25.12.2015 N 4г-13600/2015, Апелляционное определение Московского городского суда от 02.08.2017 N 33-30049/2017).

Обращаем внимание, что Минэкономразвития России даны разъяснения по вопросам, связанным с уточнением и согласованием местоположения границ земельных участков, в том числе с целью исправления реестровых ошибок (Письмо Минэкономразвития России от 06.11.2018 N 32226-ВА/Д23и «Об уточнении границ земельных участков и применении части 2 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ»).

— Заявить иск об установлении границ земельного участка вправе гражданин, который обладает этим земельным участком на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения, на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве аренды государственного (муниципального) участка со сроком договора более пяти лет (ч. 3 ст. 39 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ). Именно такие граждане имеют право требовать согласования местоположения границ земельного участка.

— Надлежащим ответчиком по спору об установлении границ земельного участка является правообладатель смежного земельного участка, с которым не удается согласовать местоположение границ участка (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 02.08.2017 N 33-30049/2017).

Помимо него, ответчиком также может выступать СНТ, на территории которого находится земельный участок истца, Департамент городского имущества г. Москвы, местная администрация (например, Определение Московского городского суда от 03.03.2016 N 4г-1384/2016, Апелляционное определение Московского городского суда от 04.09.2017 N 33-35011/2017), филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 20.09.2017 по делу N 33-37773/2017), кадастровый инженер (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 12.08.2015 по делу N 33-30068/2015).

В судебной практике имеется прецедент, когда в иске в качестве соответчика был указан владелец земельного участка, который не имеет смежной границы с участком истца. Суд пояснил, что этот соответчик не является заинтересованным лицом, с которым требуется согласовывать границы участка в силу ст. 39 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ. Вместе с тем суд отклонил довод этого соответчика о необоснованности требований к нему со стороны истца, так как согласно представленным документам соответчик возражал против согласования границ земельного участка истца, что и послужило причиной обращения истца в суд (Определение Московского городского суда от 04.03.2016 N 4г-1386/2016).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд может привлечь кадастрового инженера, который выполнял кадастровые работы, Департамент городского имущества г. Москвы, местную администрацию (если они не указаны в иске в качестве соответчиков), Управление Росреестра по Москве и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 02.08.2017 N 33-30049/2017, от 26.07.2017 по делу N 33-28286/2017), а также правообладателя другого земельного участка, смежного с участком истца (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 28.03.2017 по делу N 33-11119/2017).

— По данной категории споров ответчик может заявлять встречные исковые требования (встречный иск) об установлении границ земельного участка другим способом и по другим точкам, чем те, которые предлагает истец (например, Определения Верховного Суда РФ от 17.12.2013 N 4-КГ13-34, Московского городского суда от 29.09.2014 N 4г/7-9709/14).

Также возможно предъявление встречного иска о признании недействительными результатов межевания земельного участка истца по первоначальному иску, обязании исключить из ГКН (до 01.01.2017)/ЕГРН (с 01.01.2017) сведения о местоположении границ этого земельного участка (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 24.05.2017 по делу N 33-19717/2017), восстановлении смежной границы между участками, о восстановлении исходного положения столбов ограждения земельного участка, о сносе самовольной постройки (например, Определения Московского городского суда от 19.09.2016 N 4г-10490/2016, от 03.03.2016 N 4г-1384/2016), о выявлении кадастровой ошибки (до 01.01.2017)/реестровой ошибки (с 01.01.2017), об обязании возместить моральный вред (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 22.12.2015 по делу N 33-47962/2015), об обязании перенести ограждение (забор) (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 08.12.2015 по делу N 33-46177/2015).

— Необходимо учитывать, что с 01.01.2017 требования к межевому плану предусмотрены в ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, а его форма, состав включаемых в него сведений и требования к его подготовке утверждены Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921.

До указанной даты требования к межевому плану были установлены в ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, которая признана утратившей силу.

Как и ранее, к текстовой части межевого плана относится акт согласования местоположения границ земельного участка (далее также — акт согласования). Случаи и порядок оформления акта согласования определены в п. п. 82 — 87 Требований к подготовке межевого плана (Приложение N 2 к Приказу Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921).

— При рассмотрении спора суд может установить границу земельного участка не на основании представленного истцом межевого плана или представленных истцом и ответчиком межевых планов, составленных разными кадастровыми инженерами, а на основании результатов землеустроительной экспертизы, назначенной судом (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 28.09.2017 по делу N 33-38663/2017, от 02.08.2017 N 33-30049/2017, от 28.03.2017 по делу N 33-11119/2017). Судебная землеустроительная экспертиза может содержать описание смежной границы земельного участка истца и земельного участка ответчика с учетом сложившегося на протяжении последних 15 лет землепользования (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 04.09.2017 N 33-35011/2017).

 

Если границы земельного участка истца и ответчика не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в ГКН (до 01.01.2017)/в ЕГРН (с 01.01.2017) нет сведений о границах земельных участков и имеется спор о принадлежности части земельного участка, над которой расположены помещения истца и ответчика, то эксперты могут разработать несколько вариантов установления границ земельных участков сторон. Суд вправе принять решение по делу, исходя из предложенного (рекомендованного) экспертами варианта установления границ земельных участков (например, Определение Московского городского суда от 28.08.2014 N 4г/7-9001/14).

Важно учитывать, что на основании заключений судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы суд может исключить из ГКН (до 01.01.2017)/ЕГРН (с 01.01.2017) сведения о границах земельного участка ответчика (например, Определение Московского городского суда от 03.03.2016 N 4г-1384/2016, Апелляционные определения Московского городского суда от 28.09.2017 по делу N 33-38663/2017, от 04.09.2017 N 33-35011/2017). При этом суд рассматривает заявленные исковые требования о снятии земельного участка ответчика с кадастрового учета несоразмерными нарушенному (или поставленному под угрозу нарушения) праву истца и исключает лишь сведения о кадастровых границах земельного участка.

— Если стороны спора об установлении границ земельных участков — владельцы соседних земельных участков, которые не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, представляют в суд противоречивые и взаимоисключающие доказательства, однако отказываются от проведения предложенной судом землеустроительной экспертизы, то суд откажет в удовлетворении иска. Например, если истец и ответчик представили суду чертежи границ своих земельных участков, выполненные по результатам обмера участков двумя разными геодезическими организациями, которые свидетельствуют о разночтении имеющихся данных. С одной стороны, граница участка ответчика накладывается на границу земельного участка истца, что свидетельствует о занятии ответчиком части участка истца; с другой стороны, фактически занимаемый истцом участок превышает размер участка, указанный в правоустанавливающих документах. В такой ситуации суд считает обстоятельства, на которые ссылается истец и ответчик, недоказанными (например, Определение Московского городского суда от 29.09.2014 N 4г/7-9709/14).

— По спорам об установлении границ земельного участка не предусмотрен обязательный досудебный (в том числе претензионный) порядок их разрешения, на что неоднократно указывалось в судебной практике (например, Определение Верховного Суда РФ от 11.10.2016 N 9-КГ16-10, Апелляционные определения Московского городского суда от 10.01.2017 по делу N 33-602/2017, от 06.06.2016 по делу N 33-21809/2016). Судья не вправе вернуть исковое заявление об установлении границ земельного участка со ссылкой на то, что истцом не соблюден установленный федеральным законом досудебный порядок урегулирования спора (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).

При этом следует учитывать, что если правообладатель смежного земельного участка представляет обоснованные возражения о местоположении границы земельного участка, то их можно снять не только путем обращения в суд, но и путем изменения местоположения границ и проведения повторного согласования местоположения границы (отдельной характерной точки или части границы). Такая возможность с 01.01.2017 предусмотрена в п. 87 Требований к подготовке межевого плана (Приложение N 2 к Приказу Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921). До 01.01.2017 такие возражения можно было снять путем проведения повторного согласования местоположения границы (отдельной характерной точки или части границы): на такую возможность указывалось в п. 84 Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».

В обоих указанных случаях (как до 01.01.2017, так и после этой даты) нужно оформить новую редакцию чертежа земельного участка. На его оборотной стороне приводится акт согласования, который содержит сведения о согласовании местоположения отдельных характерных точек или частей границы, в отношении которых ранее имелись возражения, а также в отношении которых изменилось описание местоположения частей границ участков. В данной ситуации в состав межевого плана включаются все редакции чертежа участка и акта согласования. По сути, изменение местоположения границ и повторное согласование границ земельного участка со смежным землепользователем (с 01.01.2017)/повторное согласование границ земельного участка со смежным землепользователем (до 01.01.2017) является альтернативой судебному разбирательству.

— Дела данной категории рассматриваются в качестве суда первой инстанции районным судом (ст. 24 ГПК РФ).

Иск об установлении границ земельного участка следует предъявлять по месту его нахождения по правилам исключительной подсудности (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ), так как в данном случае имеет место спор о правах на земельные участки, расположенные на территории юрисдикции конкретного суда (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 16.05.2017 по делу N 33-18238/2017, от 30.03.2017 по делу N 33-12319/2017). В противном случае судья возвращает исковое заявление в связи с тем, что дело неподсудно данному суду (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).

— При подаче искового заявления об установлении границ земельного участка истец-гражданин уплачивает госпошлину в размере 300 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

— Обращаем внимание, что исковое заявление может быть подано в суд как на бумажном носителе, так и в электронном виде — в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, — посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет (ч. 1.1 ст. 3 ГПК РФ).

 

 

Рекомендации истцу

— В судебной практике имеется прецедент, когда при проведении землеустроительной экспертизы по делу эксперт предложил варианты установления и восстановления границ земельных участков истца и ответчика, при которых границы участка истца будут пересекать границы участка третьего лица, и предположил, что при уточнении местоположения границ участка третьего лица была допущена кадастровая ошибка (до 01.01.2017). В таком случае истцу рекомендуется ходатайствовать о проведении судебной экспертизы, чтобы установить наличие кадастровой ошибки (до 01.01.2017)/реестровой ошибки (с 01.01.2017) при постановке участка третьего лица на кадастровый учет с установлением границ, а также требовать изменить сведения о границах земельного участка третьего лица. В противном случае велика вероятность отказа в иске, поскольку суд может не принять во внимание предложенные экспертом варианты установления границ участков истца и ответчика, нарушающие права третьего лица (Апелляционное определение Московского городского суда от 22.12.2015 по делу N 33-47962/2015).

— Если при проведении судебной землеустроительной экспертизы выяснится, что определить границы участка истца по фактическому пользованию и его фактическую площадь невозможно, и эксперт представит единственный вариант установления границ, при котором площадь участка истца будет меньше его площади по правоустанавливающим документам, суд может установить границы участка истца по предложенному экспертом варианту при условии, что истец не возражает против этого (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 10.11.2015 по делу N 33-41397/2015).

В другом деле суд отказался удовлетворить требования истца установить границы земельного участка и признать право собственности на него, поскольку с учетом проведенной землеустроительной экспертизы установить границы земельных участков истца и ответчика невозможно. Один из предложенных экспертами вариантов существенным образом нарушает права пользователей смежных земельных участков, а второй вариант приведет к нарушению прав истца и ответчика, так как уменьшится площадь их земельных участков. Таким образом, предложенные экспертами варианты установления границ земельных участков как в первом, так и во втором случае приведут к нарушению прав их пользователей (например, Определение Московского городского суда от 11.10.2017 N 4Г-11641/2017).

— Следует учитывать, что в удовлетворении иска об установлении (восстановлении) границ земельного участка может быть отказано, если эксперты в заключении землеустроительной экспертизы установят факт несоответствия фактических границ земельных участков истца и ответчика границам и площадям, указанным в ГКН (до 01.01.2017)/ЕГРН (с 01.01.2017) и установленным вступившими в законную силу решениями судов (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 24.05.2017 по делу N 33-19717/2017).

Для принятия решения в пользу истца при заявлении иска об установлении границ земельного участка необходимо доказать обстоятельства, указанные в таблице.

 

Обстоятельства, подлежащие доказываниюДоказательства, которыми можно подтвердить эти обстоятельстваПримеры из судебной практики
Местоположение границ земельного участка истца верно указано кадастровым инженером в межевом плане, составленном при проведении кадастровых работМежевой план

Заключение специалиста, представленное истцом

Результаты судебной строительно-технической (землеустроительной) экспертизы, проведенной экспертом

Определение Верховного Суда РФ от 17.12.2013 N 4-КГ13-34

Апелляционное определение Московского городского суда от 02.08.2017 N 33-30049/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 28.03.2017 по делу N 33-11119/2017

В результате отказа правообладателя смежного участка (ответчика) согласовать с истцом границы участка имеет место нарушение границ земельного участка истцаИзвещение, направленное истцом ответчику, о проведении собрания для согласования границ земельного участка истца, на которое ответчик не явился

Претензия, направленная истцом ответчику после неявки последнего для согласования границ земельного участка истца, об устранении кадастровой ошибки (до 01.01.2017)/реестровой ошибки (с 01.01.2017) во внесудебном порядке

Межевой план, в котором в акте согласования местоположения границ земельного участка имеются записи о содержании возражений ответчика относительно данного согласования

Заключение кадастрового инженера, согласно которому собственник смежного земельного участка отказался согласовывать границу земельного участка истца и предъявил письменные возражения о том, что между участками истца и ответчика проходит дорога, участки не имеют общей границы

Письменные возражения ответчика относительно согласования местоположения границ земельных участков с обоснованием отказа в нем

Результаты (заключение) судебной землеустроительной экспертизы

Кадастровый паспорт земельного участка (до 01.01.2017)

Кадастровая выписка о земельном участке (до 01.01.2017)

Выписка из ЕГРН (с 01.01.2017)

Кадастровый план земельного участка

Определение Московского городского суда от 04.03.2016 N 4г-1386/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 28.03.2017 по делу N 33-11119/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 08.12.2015 по делу N 33-46177/2015

Фактическое местоположение границ земельного участка истца не нарушает права и интересы ответчиков, третьих лицМежевой план

Заключение кадастрового инженера, согласно которому собственники смежных земельных участков отказались от согласования общей границы и представили письменные возражения о том, что истец присвоил две лишние сотки, рассчитанные на подъезд к домам

Результаты (заключение) судебной землеустроительной экспертизы

Кадастровая выписка о земельном участке (до 01.01.2017)

Выписка из ЕГРН (с 01.01.2017)

Определение Московского городского суда от 04.03.2016 N 4г-1386/2016

Апелляционное определение Московского городского суда от 28.03.2017 по делу N 33-11119/2017

Координаты поворотных точек земельного участка ответчика определены неверно, в сведениях ГКН (до 01.01.2017)/ЕГРН (с 01.01.2017) имеется кадастровая ошибка (до 01.01.2017)/реестровая ошибка (с 01.01.2017) в части описания поворотных точек границ земельного участка ответчика

или

При межевании земельного участка ответчика допущена кадастровая ошибка (до 01.01.2017)/реестровая ошибка (с 01.01.2017): часть земельного участка ответчика в границах по сведениям ГКН (до 01.01.2017)/ЕГРН (с 01.01.2017) накладывается на земельный участок истца исходя из фактического пользования участком, в ГКН (до 01.01.2017)/ЕГРН (с 01.01.2017) включены ошибочные сведения в отношении границ земельных участков

Межевой план земельного участка истца, в котором в заключении кадастрового инженера указано, что границы смежного земельного участка ответчика пересекают границы земельного участка истца

Заключение кадастрового инженера, согласно которому между земельным участком истца и земельным участком ответчика имеется запользование с наложением границ

Заключение специалиста, представленное истцом, согласно которому имеется наложение кадастровых границ земельного участка ответчика на фактические границы земельного участка истца, взаимное расположение границ участков по данным реестра не соответствует местоположению границ по фактическому пользованию

Вступивший в законную силу судебный акт, которым установлен факт наличия кадастровой ошибки (до 01.01.2017)/реестровой ошибки (с 01.01.2017) при межевании земельного участка

Кадастровый паспорт земельного участка истца, ответчика (до 01.01.2017)

Кадастровая выписка о земельном участке истца/ответчика (до 01.01.2017)

Выписка из ЕГРН (с 01.01.2017)

Кадастровый план земельного участка ответчика

Землеустроительные документы, на основании которых земельный участок ответчика был поставлен на кадастровый учет

Данные топографической съемки, согласно которой все земельные участки в массиве огорожены разделительными заборами, представляющими собой замкнутые контуры, за исключением земельного участка ответчика, который имеет ограждение лишь в той части участка, в которой заборы установили собственники смежных земельных участков

Результаты (заключение) судебной строительно-технической, землеустроительной экспертизы, в том числе дополнительной

Пояснения третьего лица о том, что с момента формирования земельных участков в массиве землепользование не менялось, земельный участок ответчика никогда не огораживался

Апелляционное определение Московского городского суда от 28.09.2017 по делу N 33-38663/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 02.08.2017 N 33-30049/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 26.07.2017 по делу N 33-28286/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 28.03.2017 по делу N 33-11119/2017

Имеет место наложение границ земельного участка ответчика на фактические границы земельного участка истцаМежевой план земельного участка истца, в котором в заключении кадастрового инженера указано на факт наложения границ земельного участка истца и земельного участка ответчика

Заключение специалиста, представленное истцом, согласно которому имеется наложение кадастровых границ земельного участка ответчика на фактические границы земельного участка истца, взаимное расположение границ участков по данным реестра не соответствует местоположению границ по фактическому пользованию

Схема расположения земельных участков истца и ответчика

План земельного участка истца, в котором установлены границы участка на местности, и протокол согласования границ, составленные и подписанные до введения в действие ЗК РФ

Письмо/сообщение Архитектурно-планировочного управления по конкретному району, в котором установлено наложение границ земельного участка ответчика на фактические границы участка истца

Данные топографической съемки, согласно которой все земельные участки в массиве огорожены разделительными заборами, представляющими собой замкнутые контуры, за исключением земельного участка ответчика, который имеет ограждение лишь в той части участка, в которой заборы установили собственники смежных земельных участков

Кадастровая выписка о земельном участке истца (до 01.01.2017)

Выписка из ЕГРН (с 01.01.2017)

Показания свидетеля, подписавшего акт согласования границ земельного участка истца на момент его образования

Пояснения третьего лица о том, что с момента формирования земельных участков в массиве землепользование не менялось, земельный участок ответчика никогда не огораживался

Отсутствие доказательств того, что после предоставления истцу земельного участка его границы изменялись

Результаты (заключение) судебной землеустроительной экспертизы, в том числе дополнительной

Апелляционное определение Московского городского суда от 28.09.2017 по делу N 33-38663/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 04.09.2017 N 33-35011/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 02.08.2017 N 33-30049/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 26.07.2017 по делу N 33-28286/2017

Рекомендации ответчику

Для принятия решения в пользу ответчика при заявлении иска об установлении границ земельного участка необходимо доказать обстоятельства, указанные в таблице.

Обстоятельства, подлежащие доказываниюДоказательства, которыми можно подтвердить эти обстоятельстваПримеры из судебной практики
Местоположение границ земельного участка истца неверно указано кадастровым инженером в межевом плане, составленном при проведении кадастровых работМежевой план

Результаты судебной строительно-технической (землеустроительной) экспертизы, проведенной экспертом

Определение Верховного Суда РФ от 17.12.2013 N 4-КГ13-34

Апелляционное определение Московского городского суда от 18.05.2017 по делу N 33-18584/2017

Отказ в согласовании с истцом границ земельного участка обоснован, поскольку такое согласование привело бы к нарушению границ участка ответчикаКадастровый паспорт земельного участка (до 01.01.2017)

Кадастровая выписка о земельном участке (до 01.01.2017)

Выписка из ЕГРН (с 01.01.2017)

Кадастровый план земельного участка

———————-
Имеется совокупность обстоятельств:

— земельный участок ответчика поставлен на кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством;

— отсутствуют нарушения прав смежных землепользователей;

— отсутствует кадастровая ошибка (до 01.01.2017)/реестровая ошибка (с 01.01.2017) в сведениях о местоположении границ и площади земельного участка ответчика

Кадастровая выписка о земельном участке ответчика (до 01.01.2017)

Выписка из ЕГРН (с 01.01.2017)

Вступивший в законную силу судебный акт, которым отказано в признании недействительным межевого плана и акта согласования границ земельного участка ответчика

Результаты (заключение) судебной землеустроительной экспертизы

Апелляционное определение Московского городского суда от 18.05.2017 по делу N 33-18584/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 12.08.2015 по делу N 33-30068/2015

Граница между земельными участками истца и ответчика смещена в сторону земельного участка ответчикаПланы БТИ

Документы с результатами обследования земельного участка истца/ответчика, проведенного комиссией правления ДНТ

Документы БТИ и ДНТ, подтверждающие площадь земельного участка истца/ответчика

Заключение землеустроительной экспертизы, представленное истцом/ответчиком

Результаты (заключение) судебной землеустроительной экспертизы

Определение Московского городского суда от 19.09.2016 N 4г-10490/2016

 

 

Исковое заявление об установлении границ земельного участка

В ___________________________________ районный суд

Истец: __________________________________ (Ф.И.О.)

адрес: __________________________________________,

телефон: ________________________________________,

эл. почта: _______________________________________

Представитель Истца: ____________________ (Ф.И.О.)

адрес: __________________________________________,

телефон: ________________________________________,

эл. почта: _______________________________________

Ответчик: _______________________________ (Ф.И.О.)

адрес: __________________________________________,

телефон: ________________________________________,

эл. почта: _______________________________________

Госпошлина: ________ (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ)

Исковое заявление об установлении границ земельного участка

Истцу на праве собственности/на праве пожизненного наследуемого владения/на праве постоянного (бессрочного) пользования/на праве аренды государственного (муниципального) участка со сроком договора более 5 (пяти) лет принадлежит земельный участок площадью ______ кв. м, расположенный по адресу: __________________________, с кадастровым номером _______________ (далее — Земельный участок). Права Истца на Земельный участок подтверждаются свидетельством о праве собственности (до 15.07.2016)/свидетельством о государственной регистрации права (до 15.07.2016)/выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N _____, выданной «___» ________ _____ г. (с 15.07.2016)/выпиской из Единого государственного реестра недвижимости N _____, выданной «___» ________ _____ г. (с 01.01.2017)/иными документами.

В _____ году по заказу Истца проведены кадастровые работы по определению границ Земельного участка, составлен межевой план «___» ________ _____ г. N _____.

При проведении работ установлено, что граница Земельного участка Истца является спорной со смежным земельным участком, расположенным по адресу: __________________________, с кадастровым номером _______________, принадлежащим Ответчику.

Ответчик отказался от согласования местоположения границ земельных участков с Истцом.

Местоположение границ Земельного участка Истца верно указано кадастровым инженером в межевом плане «___» ________ _____ г. N _____, составленном при проведении кадастровых работ Земельного участка, что подтверждается данными межевого плана «___» ________ _____ г. N _____/заключением специалиста, представленным Истцом/другими документами.

В результате отказа Ответчика от согласования с Истцом границ Земельного участка имеет место нарушение границ Земельного участка Истца, что подтверждается извещением, направленным Истцом Ответчику, о проведении собрания для согласования границ Земельного участка Истца, на которое Ответчик не явился/претензией, направленной Истцом Ответчику после неявки последнего для согласования границ Земельного участка Истца, об устранении кадастровой ошибки (до 01.01.2017)/реестровой ошибки (с 01.01.2017) во внесудебном порядке/межевым планом «___» ________ _____ г. N _____, в котором в акте согласования местоположения границ Земельного участка имеются записи о содержании возражений Ответчика относительно данного согласования/заключением кадастрового инженера, согласно которому Ответчик отказался согласовывать границу Земельного участка Истца и предъявил письменные возражения о том, что между Земельными участками Истца и Ответчика проходит дорога, Земельные участки Истца и Ответчика не имеют общей границы/письменными возражениями Ответчика относительно согласования местоположения границ Земельных участков с обоснованием отказа в нем/кадастровым паспортом Земельного участка «___» ________ _____ г. N _____ (до 01.01.2017)/кадастровой выпиской «___» ________ _____ г. N _____ (до 01.01.2017)/выпиской из ЕГРН (с 01.01.2017)/кадастровым планом Земельного участка «___» ________ _____ г. N _____.

Фактическое местоположение границ Земельного участка не нарушает права и интересы Ответчика/третьих лиц, что подтверждается данными межевого плана «___» ________ _____ г. N _____/заключением кадастрового инженера, согласно которому собственники смежных земельных участков отказались от согласования общей границы и представили письменные возражения о том, что Истец присвоил две лишние сотки, рассчитанные на подъезд к домам/кадастровой выпиской «___» ________ _____ г. N _____ о Земельном участке (до 01.01.2017)/выпиской из ЕГРН (с 01.01.2017)/другими документами.

ИЛИ

При проведении работ установлено, что координаты поворотных точек Земельного участка Ответчика определены неверно, в сведениях ГКН (до 01.01.2017)/ЕГРН (с 01.01.2017) имеется кадастровая ошибка (до 01.01.2017)/реестровая ошибка (с 01.01.2017) в части описания поворотных точек границ Земельного участка Ответчика. При проведении работ установлено, что при межевании Земельного участка Ответчика допущена кадастровая ошибка (до 01.01.2017)/реестровая ошибка (с 01.01.2017): часть Земельного участка Ответчика в границах по сведениям ГКН (до 01.01.2017)/ЕГРН (с 01.01.2017) накладывается на Земельный участок Истца исходя из фактического пользования участком, в ГКН (до 01.01.2017)/ЕГРН (с 01.01.2017) включены ошибочные сведения в отношении границ Земельных участков.

Об этом свидетельствуют межевой план Земельного участка Истца, в котором в заключении кадастрового инженера указано, что границы смежного Земельного участка Ответчика пересекают границы Земельного участка Истца/заключение кадастрового инженера, согласно которому между Земельным участком Истца и Земельным участком Ответчика имеется запользование с наложением границ/заключение специалиста, представленное Истцом, согласно которому имеется наложение кадастровых границ Земельного участка Ответчика на фактические границы Земельного участка Истца, взаимное расположение границ Земельных участков по данным реестра не соответствует местоположению границ по фактическому пользованию/вступивший в законную силу судебный акт, которым установлен факт наличия кадастровой ошибки (до 01.01.2017)/реестровой ошибки (с 01.01.2017) при межевании Земельного участка/кадастровый паспорт Земельного участка Истца «___» ________ _____ г. N _____/кадастровый паспорт Земельного участка Ответчика «___» ________ _____ г. N _____ (до 01.01.2017)/кадастровая выписка «___» ________ _____ г. N _____ о Земельном участке Истца/Ответчика (до 01.01.2017)/выписка из ЕГРН (с 01.01.2017)/кадастровый план Земельного участка Ответчика «___» ________ _____ г. N _____/землеустроительные документы, на основании которых Земельный участок Ответчика был поставлен на кадастровый учет/данные топографической съемки, согласно которой все земельные участки в массиве огорожены разделительными заборами, представляющими собой замкнутые контуры, за исключением Земельного участка Ответчика, который имеет ограждение лишь в той части участка, в которой заборы установили собственники смежных земельных участков/другие документы/пояснения третьего лица о том, что с момента формирования земельных участков в массиве землепользование не менялось, Земельный участок Ответчика никогда не огораживался.

ИЛИ

Имеет место наложение границ Земельного участка Ответчика на фактические границы Земельного участка Истца. Об этом свидетельствует межевой план Земельного участка Истца «___» ________ _____ г. N _____, в котором в заключении кадастрового инженера указано на факт наложения границ Земельного участка Истца и Земельного участка Ответчика/заключение специалиста, представленное Истцом, согласно которому имеется наложение кадастровых границ Земельного участка Ответчика на фактические границы Земельного участка Истца, взаимное расположение границ Земельных участков по данным реестра не соответствует местоположению границ по фактическому пользованию/схема расположения Земельных участков Истца и Ответчика/план Земельного участка Истца, в котором установлены границы Земельного участка на местности, и протокол согласования границ, составленные и подписанные до введения в действие ЗК РФ/письмо/сообщение Архитектурно-планировочного управления по ____ району, в котором установлено наложение границ Земельного участка Ответчика на фактические границы Земельного участка Истца/другие документы/данные топографической съемки, согласно которой все земельные участки в массиве огорожены разделительными заборами, представляющими собой замкнутые контуры, за исключением Земельного участка Ответчика, который имеет ограждение лишь в той части участка, в которой заборы установили собственники смежных земельных участков/кадастровая выписка «___» ________ _____ г. N _____ о Земельном участке Истца (до 01.01.2017)/выписка из ЕГРН (с 01.01.2017)/показания свидетеля, подписавшего акт согласования границ Земельного участка Истца на момент его образования/пояснения третьего лица о том, что с момента формирования земельных участков в массиве землепользование не менялось, Земельный участок Ответчика никогда не огораживался. Доказательства того, что после предоставления Истцу Земельного участка его границы изменялись, отсутствуют.

С 01.01.2017: на основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном указанным Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее — согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона (далее — заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

До 01.01.2017: на основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном указанным Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее — согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона (далее — заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

С 01.01.2017: согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

До 01.01.2017: согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

С 01.01.2017: в силу ч. 4 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

До 01.01.2017: в силу ч. 4 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

С 01.01.2017: согласно ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном ЗК РФ порядке.

До 01.01.2017: согласно ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном ЗК РФ порядке.

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (с 01.01.2017), ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с 01.01.2017), ст. ст. 38, 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (до 01.01.2017), ст. ст. 131, 132 ГПК РФ,

ПРОШУ:

  1. Установить границы Земельного участка в соответствии с данными межевого плана «___» ________ _____ г. N _____.
  2. Исправить кадастровую ошибку (до 01.01.2017)/ошибку (с 01.01.2017): ______.

Приложения:

  1. Доказательства, подтверждающие права Истца на Земельный участок: копия свидетельства о праве собственности на Земельный участок от «___» ______ ___ г. N ___ (до 15.07.2016)/копия свидетельства о государственной регистрации права от «___» ______ ___ г. N ___ (до 15.07.2016)/выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N _____, выданная «___» ________ _____ г. (с 15.07.2016)/выписка из Единого государственного реестра недвижимости N _____, выданная «___» ________ _____ г. (с 01.01.2017)/копии других документов, подтверждающих права Истца на Земельный участок.
  2. Доказательства проведения кадастровых работ в отношении Земельного участка Истца: межевой план «___» ________ _____ г. N _____/другие документы.
  3. Доказательства того, что местоположение границ Земельного участка Истца верно указано кадастровым инженером в межевом плане, составленном при проведении кадастровых работ: межевой план «___» ________ _____ г. N _____/заключение специалиста, представленное Истцом/другие документы.
  4. Доказательства отказа Ответчика от согласования границ Земельного участка с Истцом и нарушения границ Земельного участка Истца: извещение, направленное Истцом Ответчику, о проведении собрания для согласования границ Земельного участка Истца, на которое Ответчик не явился/претензия, направленная Истцом Ответчику после неявки последнего для согласования границ Земельного участка Истца, об устранении кадастровой ошибки (до 01.01.2017)/реестровой ошибки (с 01.01.2017) во внесудебном порядке/межевой план «___» ________ _____ г. N _____, в котором в акте согласования местоположения границ Земельного участка имеются записи о содержании возражений Ответчика относительно данного согласования/заключение кадастрового инженера, согласно которому Ответчик отказался согласовывать границу Земельного участка Истца и предъявил письменные возражения о том, что между Земельными участками Истца и Ответчика проходит дорога, Земельные участки Истца и Ответчика не имеют общей границы/письменные возражения Ответчика относительно согласования местоположения границ Земельных участков с обоснованием отказа в нем/кадастровый паспорт Земельного участка «___» ________ _____ г. N _____ (до 01.01.2017)/кадастровая выписка «___» ________ _____ г. N _____ (до 01.01.2017)/выписка из ЕГРН (с 01.01.2017)/кадастровый план Земельного участка «___» ________ _____ г. N _____.
  5. Доказательства того, что фактическое местоположение границ Земельного участка не нарушает права и интересы Ответчика/третьих лиц: межевой план «___» ________ _____ г. N _____/заключение кадастрового инженера, согласно которому собственники смежных земельных участков отказались от согласования общей границы и представили письменные возражения о том, что Истец присвоил две лишние сотки, рассчитанные на подъезд к домам/кадастровая выписка «___» ________ _____ г. N _____ о Земельном участке (до 01.01.2017)/выписка из ЕГРН (с 01.01.2017)/другие документы.
  6. Доказательства наличия в сведениях ГКН (до 01.01.2017)/ЕГРН (с 01.01.2017) кадастровой ошибки (до 01.01.2017)/реестровой ошибки (с 01.01.2017) в части описания поворотных точек границ Земельного участка Ответчика/в отношении границ Земельных участков: межевой план Земельного участка Истца, в котором в заключении кадастрового инженера указано, что границы смежного Земельного участка Ответчика пересекают границы Земельного участка Истца/заключение кадастрового инженера, согласно которому между Земельным участком Истца и Земельным участком Ответчика имеется запользование с наложением границ/заключение специалиста, представленное Истцом, согласно которому имеется наложение кадастровых границ Земельного участка Ответчика на фактические границы Земельного участка Истца, взаимное расположение границ Земельных участков по данным реестра не соответствует местоположению границ по фактическому пользованию/вступивший в законную силу судебный акт, которым установлен факт наличия кадастровой ошибки (до 01.01.2017)/реестровой ошибки (с 01.01.2017) при межевании Земельного участка/кадастровый паспорт Земельного участка Истца «___» ________ _____ г. N _____ (до 01.01.2017)/кадастровый паспорт Земельного участка Ответчика «___» ________ _____ г. N _____ (до 01.01.2017)/кадастровая выписка «___» ________ _____ г. N _____ о Земельном участке Истца/Ответчика (до 01.01.2017)/выписка из ЕГРН (с 01.01.2017)/кадастровый план Земельного участка Ответчика «___» ________ _____ г. N _____/землеустроительные документы, на основании которых Земельный участок Ответчика был поставлен на кадастровый учет/данные топографической съемки, согласно которой все земельные участки в массиве огорожены разделительными заборами, представляющими собой замкнутые контуры, за исключением Земельного участка Ответчика, который имеет ограждение лишь в той части участка, в которой заборы установили собственники смежных земельных участков/другие документы/пояснения третьего лица о том, что с момента формирования земельных участков в массиве землепользование не менялось, Земельный участок Ответчика никогда не огораживался.
  7. Доказательства наложения границ Земельного участка Ответчика на фактические границы Земельного участка Истца: межевой план Земельного участка Истца «___» ________ _____ г. N _____, в котором в заключении кадастрового инженера указано на факт наложения границ Земельного участка Истца и Земельного участка Ответчика/заключение специалиста, представленное Истцом, согласно которому имеется наложение кадастровых границ Земельного участка Ответчика на фактические границы Земельного участка Истца, взаимное расположение границ Земельных участков по данным реестра не соответствует местоположению границ по фактическому пользованию/схема расположения Земельных участков Истца и Ответчика/план Земельного участка Истца, в котором установлены границы Земельного участка на местности, и протокол согласования границ, составленные и подписанные до введения в действие ЗК РФ/письмо/сообщение Архитектурно-планировочного управления по ____ району, в котором установлено наложение границ Земельного участка Ответчика на фактические границы Земельного участка Истца/данные топографической съемки, согласно которой все земельные участки в массиве огорожены разделительными заборами, представляющими собой замкнутые контуры, за исключением Земельного участка Ответчика, который имеет ограждение лишь в той части участка, в которой заборы установили собственники смежных земельных участков/кадастровая выписка «___» ________ _____ г. N _____ о Земельном участке Истца (до 01.01.2017)/выписка из ЕГРН (с 01.01.2017)/другие документы/показания свидетеля, подписавшего акт согласования границ Земельного участка Истца на момент его образования/пояснения третьего лица о том, что с момента формирования земельных участков в массиве землепользование не менялось, Земельный участок Ответчика никогда не огораживался.
  8. Копии искового заявления и приложенных к нему документов ответчику.
  9. Квитанция об уплате государственной пошлины.
  10. Доверенность представителя от «___» ______ ___ г. N ___ (если исковое заявление подписано представителем Истца).

«___» __________ ____ г.

Истец (представитель): __________________ (подпись) __________________ (Ф.И.О.)

Судебные акты, прилагаемые к исковому заявлению:

Апелляционное определение Московского городского суда от 28.09.2017 по делу N 33-38663/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 04.09.2017 N 33-35011/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 02.08.2017 N 33-30049/2017

Апелляционное определение Московского городского суда от 28.03.2017 по делу N 33-11119/2017

 

 

 

 

Возражение на исковое заявление

об установлении границ земельного участка

В _________________________ районный суд

Ответчик: _____________________ (Ф.И.О.)

адрес: ________________________________,

телефон: ______________________________,

эл. почта: _____________________________

Представитель Ответчика: ______ (Ф.И.О.)

адрес: ________________________________,

телефон: ______________________________,

эл. почта: _____________________________

Истец: ________________________ (Ф.И.О.)

адрес: ________________________________,

телефон: ______________________________,

эл. почта: _____________________________

Дело N _________________________________

Возражение на исковое заявление

об установлении границ земельного участка

«___» _______ ___ г. в _________ районный суд Истцом было подано исковое заявление об установлении границ земельного участка площадью ______ кв. м, расположенного по адресу: __________________________, с кадастровым номером _______________ (далее — Земельный участок Истца).

Ответчику на праве собственности/на праве пожизненного наследуемого владения/на праве постоянного (бессрочного) пользования/на праве аренды государственного (муниципального) участка со сроком договора более 5 (пяти) лет принадлежит смежный земельный участок площадью ______ кв. м, расположенный по адресу: __________________________, с кадастровым номером _______________ (далее — Земельный участок Ответчика). Права Ответчика на Земельный участок подтверждаются свидетельством о праве собственности (до 15.07.2016)/свидетельством о государственной регистрации права (до 15.07.2016)/выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N _____, выданной «___» ________ _____ г. (с 15.07.2016)/выпиской из Единого государственного реестра недвижимости N _____, выданной «___» ________ _____ г. (с 01.01.2017)/иными документами.

Ответчик возражает против удовлетворения указанных исковых требований, поскольку местоположение границ Земельного участка Истца неверно указано кадастровым инженером в межевом плане «___» ________ _____ г. N _____, составленном при проведении кадастровых работ, что подтверждается данными межевого плана «___» ________ _____ г. N _____.

Ответчик обоснованно отказался согласовать местоположение границ Земельного участка Истца с Истцом, поскольку такое согласование привело бы к нарушению границ Земельного участка Ответчика, что подтверждается кадастровым паспортом Земельного участка «___» ________ _____ г. N _____ (до 01.01.2017)/кадастровой выпиской «___» ________ _____ г. N _____ (до 01.01.2017)/выпиской из ЕГРН (с 01.01.2017)/кадастровым планом Земельного участка «___» ________ _____ г. N _____.

Ответчик возражает против удовлетворения указанных исковых требований, поскольку:

— Земельный участок Ответчика поставлен на кадастровый учет в соответствии с действующим законодательством;

— отсутствуют нарушения прав смежных землепользователей;

— отсутствует кадастровая ошибка (до 01.01.2017)/реестровая ошибка (с 01.01.2017) в сведениях о местоположении границ и площади Земельного участка Ответчика.

Об этих обстоятельствах свидетельствуют кадастровая выписка «___» ________ _____ г. N _____ о Земельном участке Ответчика (до 01.01.2017)/выписка из ЕГРН (с 01.01.2017)/вступивший в законную силу судебный акт, которым отказано в признании недействительным межевого плана и акта согласования границ Земельного участка Ответчика/другие документы.

Ответчик возражает против удовлетворения указанных исковых требований, поскольку граница между Земельными участками Истца и Ответчика смещена в сторону Земельного участка Ответчика, что подтверждается планами БТИ/документами с результатами обследования Земельного участка Истца/Ответчика, проведенного комиссией Правления ДНТ «____»/документами БТИ и ДНТ «____», подтверждающими площадь Земельного участка Истца/Ответчика/заключением землеустроительной экспертизы, представленным Истцом/Ответчиком/другими документами.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (с 01.01.2017), ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с 01.01.2017), ст. ст. 38, 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (до 01.01.2017), п. 2 ч. 2 ст. 149 ГПК РФ, прошу в удовлетворении заявленных Истцом требований об установлении границ Земельного участка отказать.

Приложения:

  1. Доказательства, подтверждающие права Ответчика на Земельный участок: копия свидетельства о праве собственности на Земельный участок от «___» ______ ___ г. N ___ (до 15.07.2016)/копия свидетельства о государственной регистрации права от «___» ______ ___ г. N ___ (до 15.07.2016)/выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N _____, выданная «___» ________ _____ г. (с 15.07.2016)/выписка из Единого государственного реестра недвижимости N _____, выданная «___» ________ _____ г. (с 01.01.2017)/копии других документов, подтверждающих права Ответчика на Земельный участок.
  2. Доказательства нарушения границ Земельного участка Ответчика: кадастровый паспорт Земельного участка «___» ________ _____ г. N _____ (до 01.01.2017)/кадастровая выписка «___» ________ _____ г. N _____ (до 01.01.2017)/выписка из ЕГРН (с 01.01.2017)/кадастровый план Земельного участка «___» ________ _____ г. N _____.
  3. Доказательства надлежащей постановки Земельного участка Ответчика на кадастровый учет, отсутствия нарушения прав смежных землепользователей и кадастровой ошибки (до 01.01.2017)/реестровой ошибки (с 01.01.2017) в сведениях о местоположении границ и площади Земельного участка Ответчика: кадастровая выписка «___» ________ _____ г. N _____ о Земельном участке Ответчика (до 01.01.2017)/выписка из ЕГРН (с 01.01.2017)/вступивший в законную силу судебный акт, которым отказано в признании недействительным межевого плана и акта согласования границ Земельного участка Ответчика/другие документы.
  4. Доказательства смещения границы между Земельными участками Истца и Ответчика в сторону Земельного участка Ответчика: планы БТИ/документы с результатами обследования Земельного участка Истца/Ответчика, проведенного комиссией Правления ДНТ «____»/документы БТИ и ДНТ «____», подтверждающие площадь Земельного участка Истца/Ответчика/заключение землеустроительной экспертизы, представленное Истцом/Ответчиком/другие документы.
  5. Доверенность представителя от «___»_________ ____ г. N ______ (если возражение подписывается представителем Ответчика).

«___» __________ ____ г.

Ответчик (представитель): __________________ (подпись) __________________ (Ф.И.О.)

 

 

 

Споры о местоположении границ земельных участков

Ведущее место среди земельных споров, которые рассматривают суды, занимают дела об установлении границ земельных участков. Чаще всего в таких делах участвуют владельцы соседних земельных участков (смежные землепользователи), которые без обращения в суд не могут договориться, где должна проходить граница их наделов.

Необходимость обращения в суд может возникнуть, например, в следующих случаях.

  1. В результате межевания земельного участка выясняется, что забор соседа по даче стоит не в соответствии с данными государственного реестра недвижимости, в результате чего выявляется наложение границ.
  2. После проведенного межевания выясняется, что площадь земельного участка меньше, чем по правоустанавливающим документам.
  3. Приехав на земельный участок, вы обнаруживаете, что установленный между участками забор смещен вглубь вашего участка, уменьшив его размер.
  4. Сосед отказывается подписать акт согласования границ. Без этого документа проведенное межевание будет недействительным.

 

Таким образом, споры о границах земельного участка могут проистекать из нарушения постройками или сооружениями смежного землепользователя (соседа) границ земельного участка, отказа подписать акт согласования границ в процессе межевания, наложения смежных участков на кадастровой карте.

В силу п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. К таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

Данная позиция подтверждается разъяснениями Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ о некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности, согласно которым к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

 

 

Таким образом, если владельцы земельных участков не смогут договориться между собой по перечисленным вопросам и урегулировать возникший конфликт путем переговоров им не удастся, придется обращаться в суд.

Обратиться в суд с исковым заявлением об установлении границ земельного участка имеет право гражданин, который обладает земельным участком на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения, на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве аренды государственного (муниципального) участка со сроком договора более пяти лет (ч. 3 ст. 39 Закона о кадастре).

Ответчиком по гражданскому делу об установлении границ земельного участка будет правообладатель соседнего (смежного) земельного участка, с которым возник межевой спор.

В качестве третьего лица по делу привлекается дачное или садоводческое объединение, на территории которого находятся спорные земельные участки.

В том случае, если ранее не было проведено межевание обоих земельных участков, ответчик может заявить встречный иск об установлении границ земельного участка по другим точкам и координатам, которые отличаются от предлагаемых истцом.

 

 

Вопрос: Что грозит за нарушение правил пользования придомовой территорией?

Ответ: Придомовая территория — это земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен дом и предназначенные для его обслуживания и эксплуатации объекты, в том числе коллективные автостоянки, детские и спортивные площадки. Границы земельного участка определяются на основании данных государственного кадастрового учета (п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ; пп. «е», «ж» п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).

За нарушение правил пользования придомовой территорией в г. Москве может быть предусмотрена, в частности, следующая административная ответственность (ст. 4.18, ч. 1, 3 ст. 8.8 КоАП г. Москвы).

  1. За повреждение зеленых насаждений — штраф в размере от 3500 до 4000 руб.
  2. За повреждение зеленых насаждений, совершенное в том числе с применением транспортных средств и других видов техники, — штраф в размере от 4000 до 4500 руб.
  3. За мойку транспортных средств вне специально отведенных мест, стоянку на проезжей части дворовых территорий, препятствующую механизированной уборке и вывозу мусора, загрязнение территории, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств, а также размещение разукомплектованных транспортных средств независимо от места их расположения, кроме специально отведенных для этого мест, — предупреждение или штраф в размере от 1000 до 3000 руб.
  4. За размещение транспортных средств на детских площадках — предупреждение или штраф в размере от 3000 до 5000 руб.

Кроме того, нарушение запрета курения табака на детских площадках влечет административный штраф на граждан в размере от 2 000 до 3 000 руб. (ч. 2 ст. 6.24 КоАП РФ; п. 11 ч. 1 ст. 12 Закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ).

Дела об административных правонарушениях, указанных в п. п. 1, 2, рассматривает Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы (п. 6 ст. 16.3 КоАП г. Москвы; п. 4.2.23 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 296-ПП).

Дела об административных правонарушениях, указанных в п. п. 3, 4, рассматривают Административные комиссии управ районов г. Москвы (п. 19 ст. 16.3 КоАП г. Москвы; разд. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 06.05.2003 N 322-ПП).

О совершении административного правонарушения составляется протокол.

Составить протокол вправе должностные лица (ч. 1 — 3 ст. 16.5 КоАП г. Москвы):

— Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы;

— органов внутренних дел — по правонарушениям, указанным в п. п. 3, 4, если гражданин оспаривает факт правонарушения и (или) назначенное ему наказание либо отказывается от уплаты штрафа на месте совершения правонарушения.

При выявлении некоторых административных правонарушений, в частности связанных с размещением транспортных средств на детских площадках, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия нарушителя, если правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме камерами (ч. 1 ст. 16.6 КоАП г. Москвы; ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства этого лица.

Дела об административных правонарушениях, зафиксированных работающими в автоматическом режиме камерами, рассматриваются по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением таких средств (ч. 1, 5 ст. 29.5 КоАП РФ; ст. 16.4 КоАП г. Москвы).

Срок рассмотрения дела об административном правонарушении — 15 дней со дня получения органом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении или материалов, полученных с применением камер, работающих в автоматическом режиме (ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу (ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении можно обжаловать в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

 

 

 

Вопрос: Нужно ли проводить уточнение границ для изменения вида разрешенного использования арендованного земельного участка, находящегося в собственности субъекта РФ? Правомерно ли такое требование государственного органа?

Ответ: При изменении вида разрешенного использования земельного участка следует руководствоваться градостроительным регламентом соответствующего региона. При рассмотрении заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка может быть выявлено нарушение правил о недопустимости пересечения границ земельного участка. В этом случае государственный орган вправе отказать в изменении вида разрешенного использования и предложить арендатору произвести уточнение границ земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Градостроительный регламент представляет собой устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и др. (п. 9 ст. 1ГрК РФ). Градостроительный регламент устанавливается правилами землепользования и застройки для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Таким образом, при изменении вида разрешенного использования земельного участка следует руководствоваться градостроительным регламентом, который является составной частью правил землепользования и застройки, утверждаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти городов федерального значения.

Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» уточнение границ земельного участка представляет собой государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади и осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Арендаторы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и арендованных на срок более чем пять лет, относятся к числу заинтересованных лиц, чье участие в согласовании местоположения границ является обязательным (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ч. 2 ст. 43 Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав могут быть осуществлены по заявлению лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации ограничений прав и обременений объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения.

В соответствии с ч. 11 ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ границы земельного участка не должны пересекать границы: муниципального образования, населенного пункта, территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов или случая выявления воспроизведенной в ЕГРН ошибки.

Таким образом, если при рассмотрении заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка будет выявлено нарушение правил о недопустимости пересечения границ, то государственный орган вправе отказать в изменении вида разрешенного использования и предложить арендатору произвести уточнение границ земельного участка.

 

 

Вопрос: Организация уплачивала земельный налог в отношении принадлежащего ей на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, который состоит на государственном кадастровом учете как ранее учтенный. Сведения о нем в государственный кадастр недвижимости внесены на основании материалов государственного технического учета и технической инвентаризации. Границы участка не были установлены.

В 2016 г. по инициативе собственника проведено межевание земельного участка, в результате которого обнаружилось, что его фактическая площадь была меньше величины площади, указанной в кадастре недвижимости. Вправе ли организация в связи с уточнением границ земельного участка изменить налоговую базу и вернуть (зачесть) сумму излишне уплаченного земельного налога за прошлые (до уточнения границ) налоговые периоды?

Ответ: Организация не вправе в связи с уточнением границ земельного участка пересчитать и вернуть (зачесть) сумму излишне уплаченного земельного налога за прошлые (до уточнения границ) налоговые периоды.

В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка.

Если кадастровая стоимость земельного участка не была установлена, то в силу п. 13 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для целей налогообложения до 01.03.2015 применялась нормативная цена земли.

С 01.03.2015 налоговая база по земельному налогу в отношении каждого земельного участка определяется только как кадастровая стоимость земельных участков (пп. «к» п. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка утверждены Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 (далее — Методические указания). В соответствии с Методическими указаниями кадастровая стоимость земельных участков определяется путем умножения удельных показателей кадастровой стоимости указанных земельных участков на их площадь.

В случае изменения площади земельного участка кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади земельного участка (п. 2.2 Методических указаний).

В данном случае земельный участок состоит на государственном кадастровом учете как ранее учтенный, внесенный в государственный кадастр недвижимости на основании материалов инвентаризации. Ранее учтенными объектами недвижимости признаются объекты, государственный кадастровый учет или государственный учет которых, в том числе технический учет, осуществлены в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон N 221-ФЗ) или в переходный период его применения. Такие объекты признаются юридически действительными и считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом N 221-ФЗ (ст. 45 Закона N 221-ФЗ).

Согласно ПисьмуРосреестра от 26.02.2016 N 14-01329/16 до вступления в силу Закона N 221-ФЗ сведения о земельных участках вносились в государственный земельный кадастр (в настоящее время — государственный кадастр недвижимости) в рамках проведения работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках в соответствии с Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГЗК-1-Т.Р-11-02-01, утвержденными Росземкадастром 10.04.2001.

Уточнение и определение границ ранее учтенного земельного участка (территориальное землеустройство) проведены по инициативе собственника земельного участка в связи с отсутствием в государственном кадастре недвижимости сведений о границах земельного участка.

Исходя из положений ч. 3 ст. 25 Закона N 221-ФЗ уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка (ПисьмоРосреестра N 14-01329/16).

В силу п. 1 ст. 54 НК РФ перерасчет налоговой базы и суммы налога, относящихся к прошлым налоговым (отчетным) периодам, производится при обнаружении ошибок (искажений) в исчислении налоговой базы.

В данном случае пересчет налоговой базы и суммы земельного налога, относящихся к прошлым налоговым (отчетным) периодам, не связан с ранее допущенными ошибками определения (искажениями) площади земельного участка (площадь учитывается в целях налогообложения земельным налогом), равно как и с ненадлежащим исполнением органом кадастрового учета возложенных на него действующим законодательством обязанностей.

Соответственно, в рассматриваемом случае отсутствуют основания для пересчета земельного налога в порядке исправления ошибок. Аналогичные разъяснения даны в Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 N 10АП-15247/2014, 10АП-15283/2014 по делу N А41-29245/14.

На основании изложенного организация не вправе в связи с уточнением границ пересчитать и вернуть (зачесть) сумму излишне уплаченного земельного налога за прошлые (до уточнения границ) налоговые периоды.

 

 

Написать комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Политика конфиденциальности.
Обязательные поля отмечены*

Нажимая "Отправить комментарий" вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности