Статья 30 Федерального закона № 44-ФЗ

Статья 30. Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках

 

 

ч.1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ

1. Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, путем:

1) проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;

2) осуществления закупок с учетом положений части 5 настоящей статьи.

(часть 1 в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ)

 

ч.1.1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ

1.1. При определении объема закупок, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки:

1) для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

2) услуг по предоставлению кредитов;

3) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, за исключением закупок, которые осуществлены в соответствии с пунктами 25 — 25.3 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона по результатам несостоявшегося определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенного в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 настоящей статьи;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

4) работ в области использования атомной энергии;

5) при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

(часть 1.1 введена Федеральным законом от 04.06.2014 N 140-ФЗ)

 

ч.1.2 ст. 30 Закона N 44-ФЗ

1.2. Заказчики вправе осуществлять закупки, указанные в пунктах 1, 4 и 5 части 1.1 настоящей статьи, у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 настоящей статьи. При этом объем таких закупок учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 настоящей статьи, и включается в отчет, указанный в части 4 настоящей статьи.

(часть 1.2 введена Федеральным законом от 04.06.2014 N 140-ФЗ)

 

ч.2 ст. 30 Закона N 44-ФЗ

2. Действие настоящей статьи распространяется на социально ориентированные некоммерческие организации (за исключением социально ориентированных некоммерческих организаций, учредителями которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования), осуществляющие в соответствии с учредительными документами виды деятельности, предусмотренные пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

 

ч.3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ

3. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

 

ч.4 ст. 30 Закона N 44-ФЗ

4. В случае признания не состоявшимся определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок, окончательных предложений не подано ни одной заявки, ни одного окончательного предложения или все заявки, окончательные предложения были отклонены в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, заказчик вправе отменить указанное в части 3 настоящей статьи ограничение и осуществить закупки на общих основаниях. При этом такие закупки, осуществленные на общих основаниях, не учитываются в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Закупки, которые осуществлены на основании пунктов 25 — 25.3 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона по результатам несостоявшегося определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенного в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 настоящей статьи, учитываются в объеме закупок, которые заказчики осуществили у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями.

(часть 4 в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

 

ч.4.1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ

4.1. Порядок подготовки отчета, указанного в части 4 настоящей статьи, его размещения в единой информационной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

(часть 4.1 введена Федеральным законом от 04.06.2014 N 140-ФЗ)

 

ч.5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ

5. Заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

(в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ)

 

 

ч.6 ст. 30 Закона N 44-ФЗ

6. Условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. Указанный объем учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 настоящей статьи, и включается в отчет, указанный в части 4 настоящей статьи. В контракты также должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

(часть 6 в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ)

 

ч.7 ст. 30 Закона N 44-ФЗ

7. Типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

 

ч.8 ст. 30 Закона N 44-ФЗ

8. В случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

(часть 8 введена Федеральным законом от 04.06.2014 N 140-ФЗ; в ред. Федерального закона от 01.05.2017 N 83-ФЗ)

 

 

Комментарий и пояснения к статье 30 Закона 44-ФЗ

1. Положения статьи о предоставлении преимуществ при проведении процедур закупок субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям направлены на достижение целей государственной политики в сфере поддержки указанных субъектов предпринимательской деятельности.

Отметим, что в соответствии с п. 40 Протокола о порядке регулирования закупок (приложение N 25 к Договору о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29.05.2014)), в случаях и порядке, предусмотренных законодательством государства-члена о закупках, при осуществлении закупок могут устанавливаться преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов, субъектов малого и среднего предпринимательства, а также социально ориентированных некоммерческих организаций. Информация о таких преимуществах указывается заказчиком в извещении о проведении закупки и документации о закупке.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных данным Законом.

В целях реализации государственной политики в области развития малого предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ могут предусматриваться, в частности, такие меры, как установление особенностей участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Комментируемая статья регламентирует порядок предоставления преимуществ субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям при осуществлении процедур закупок в соответствии с комментируемым Законом с учетом особенностей, предусмотренных  статьей.

Согласно ч. 1 ст. 27  Закона участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных комментируемым Законом. Частью 4 ст. 27  Закона предусмотрено предоставление преимуществ при осуществлении закупок, в частности, субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям

Субъектами малого предпринимательства являются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными ст. 4 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям (см. также Постановление Правительства РФ от 13.07.2015 N 702 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства», ст. 249 НК РФ).

 

В соответствии с п. 2.1 ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных указанным Законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные ст. 31.1 ФЗ «О некоммерческих организациях». О ведении реестров социально ориентированных некоммерческих организаций — получателей поддержки, хранении представленных ими документов и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами см. Приказ Минэкономразвития РФ от 17.05.2011 N 223.

Необходимо учитывать, что действие преимуществ, предусмотренных  статьей, распространяется на социально ориентированные некоммерческие организации, осуществляющие в соответствии с учредительными документами виды деятельности, предусмотренные п. 1 ст. 31.1 ФЗ «О некоммерческих организациях». При этом в данный перечень не входят социально ориентированные некоммерческие организации, учредителями которых являются РФ, субъекты РФ или муниципальные образования.

 

2. Руководствуясь нормами статьи, заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 15% совокупного годового объема закупок следующими способами:

— путем проведения процедур закупок, участниками которых являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации (ч. ч. 1 — 3  статьи 30 Закона 44-ФЗ);

— путем установления в извещении об осуществлении закупок, контрактах условий о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (ч. ч. 1, 5, 6  статьи).

Учитывая разъяснения, данные в письме Минэкономразвития России от 08.11.2013 N Д28и-2183, из системного толкования положений  статьи следует, что преимущества предоставляются субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям в целом, а не раздельно для каждого вида. По данному вопросу см. также решение Омского УФАС России от 21.04.2014 N 03-10.1/134-2014, в котором было выявлено нарушение п. 5 ч. 5 ст. 63, ч. 1 ст. 30  Закона, поскольку в извещении о проведении электронного аукциона графа «Ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)…» содержала информацию о предоставлении преимущества исключительно субъектам малого предпринимательства.

При предоставлении преимуществ при проведении процедур закупок, участниками которых являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, необходимо учитывать следующие особенности:

— применяется в отношении таких способов закупки, как открытые конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, двухэтапные конкурсы, электронные аукционы, запросы котировок, запросы предложений (ч. 1  статьи 30 Закона 44-ФЗ);

— НМЦК, которая не должна превышать 20 млн. рублей (ч. 1  статьи 30 Закона 44-ФЗ);

— в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации (ч. 3  статьи 30 Закона 44-ФЗ);

— в проекте контракта в составе документации о закупке включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (ч. 8  статьи);

— участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям (ч. 3 статьи 30 Закона 44-ФЗ).

О порядке приемки предусмотренного заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта см. ч. 7 ст. 94  Закона.

Согласно ч. 4 статьи 30 Закона 44-ФЗ в случае признания не состоявшимся определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик вправе отменить указанное ограничение и осуществить закупки на общих основаниях.

Как указано в письме Министерства экономического развития РФ и Федеральной антимонопольной службы от 04.04.2014 N 7158-ЕЕ/Д28И, АЦ/13590/14 необходимость представления иных помимо декларации документов, подтверждающих статус участника закупки как социально ориентированной некоммерческой организации или субъекта малого предпринимательства, комментируемым Законом не предусмотрена. Подтверждается данный подход также в практике ФАС России (например, в решении Владимирского УФАС России от 11.04.2014 по делу N Г-165-04/2014, решении Чувашского УФАС России от 11.07.2014 по делу N 153-К-2014 и др.), а также в судебной практике (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.02.2015 N Ф05-16074/2014 по делу N А40-62849/2014, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 03.02.2015 N Ф06-19294/2013 по делу N А65-13397/2014 и др.).

При этом в письме Министерства экономического развития РФ и Федеральной антимонопольной службы от 04.04.2014 N 7158-ЕЕ/Д28И, АЦ/13590/14 указывается, что при выявлении несоответствия победителя требованиям для получения статуса социально ориентированной некоммерческой организации или субъекта малого предпринимательства согласно ч. 15 ст. 95  Закона заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основанию установления в ходе исполнения контракта того, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с ч. 2 ст. 51, ч. 5 ст. 66, п. 5 ч. 3 ст. 73  Закона заявка на участие в открытом конкурсе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе, заявка на участие в запросе котировок должна содержать декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком соответствующего ограничения.

Вместе с тем имеется и иная практика, которую можно рассматривать скорее как исключение из общего правила, когда органами ФАС России было признано правомерным включение заказчиком в документацию об электронном аукционе предложения о предоставлении документов, подтверждающих статус субъекта малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организации (см., например, решение Тамбовского УФАС России от 23.04.2014 по делу N РЗ-69/14).

Об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае признания несостоявшимся определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций см. письмо Минэкономразвития России от 12.01.2015 N Д28и-8.

При предоставлении преимуществ субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям путем установления в извещении об осуществлении закупок, контрактах условий о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций необходимо учитывать следующие особенности:

— указанное требование к поставщику (подрядчику, исполнителю) заказчик обязан отразить в извещении об осуществлении закупки, а также в проекте контракта;

— в проекте контракта заказчик обязан указать объем такого привлечения в виде процента от цены контракта;

— в проекте контракта заказчик обязан указать условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В этой связи отметим, что необходимо указывать конкретный объем привлечения субподрядчиков, соисполнителей в виде процента от цены контракта, не используя фразы «не менее», «не более».

Минэкономразвития России в письме от 08.11.2013 N Д28и-2183 отмечает, что документами, которыми можно подтвердить привлечение исполнителем контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, могут быть копии договоров, актов выполненных работ, платежных поручений и пр. Представляется необходимым включение в такой перечень и документов, подтверждающих статус субподрядчиков, соисполнителей как субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Перечень таких документов необходимо указать в проекте контракта в составе документации о закупке.

Также в проекте контракта целесообразно указать и срок предоставления таких документов (например, при предоставлении подрядчиком акта сдачи-приемки результата исполнения контракта).

Частью 7  статьи 30 Закона 44-ФЗ предусмотрено полномочие Правительства РФ устанавливать типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно положениям ч. 2 ст. 94  Закона поставщик в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств. В этой связи следует отметить, что согласно ч. 2 ст. 101  Закона на заказчика возлагается обязанность осуществлять контроль за предусмотренным ч. 5 ст. 30  Закона привлечением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

При неисполнении поставщиком требования о привлечении к исполнению контракта соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций возможен отказ заказчика от исполнения контракта в соответствии со ст. 95  Закона.

В соответствии с ч. 6 статьи 30 Закона 44-ФЗ в контракты также должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Данное условие должно быть включено дополнительно к предусмотренному ч. ч. 4, 6 ст. 34  Закона общему условию об обязательности включения в контракт условия об ответственности поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)) обязательства, предусмотренного контрактом, утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063.

Отметим, что ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного комментируемым Законом.

 

3. В соответствии с ч. 1 статьи заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 15% совокупного годового объема закупок.

В соответствии с п. 16 ст. 3  Закона совокупный годовой объем закупок представляет собой утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

Как разъяснено в письме Минэкономразвития России от 30.09.2014 N Д28и-1889, совокупный годовой объем закупок представляет собой сумму средств по:

— контрактам, заключенным в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году;

— контрактам, заключенным в текущем финансовом году и полностью исполняемым и подлежащим оплате в текущем финансовом году;

— контрактам, заключенным в текущем финансовом году и исполняемым в текущем и последующих годах в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году.

Таким образом, рассчитывать совокупный годовой объем закупок с учетом фактически затраченных на оплату контрактов денежных средств в текущем финансовом году неправомерно (см. письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 N Д28и-2898). Сумма средств по контрактам, заключенным в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году, включается в совокупный объем закупок (письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 N Д28и-2906).

В свою очередь объем закупок, осуществленных у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, определяется по сумме заключенных контрактов. В случае если оплата контракта осуществляется поэтапно в различные финансовые годы, то стоимость каждого этапа контракта учитывается в годовом объеме закупок того года, в котором осуществлена оплата данного этапа контракта (см. письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 N Д28и-2898).

При расчете совокупного объема закупок заказчик использует планы-графики размещения заказов на 2014 — 2016 гг. по правилам, действовавшим до дня вступления в силу  Закона, с учетом особенностей, которые были изначально установлены Приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 20.09.2013 N 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» (утратил силу), затем Приказом Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 31.03.2015 N 182/7н «Об особенностях размещения в ЕИС или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 — 2016 годы».

Порядок определения совокупного годового объема закупок в отношении объема закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций регламентирован ч. 1.1  статьи 30 Закона 44-ФЗ. Так, предусмотрено, что в расчет совокупного годового объема закупок не включаются 5 видов закупки:

— для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

— услуг по предоставлению кредитов;

— закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (ч. 1 ст. 93  Закона);

— работ в области использования атомной энергии;

— закупки по результатам закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Вместе с тем согласно ч. 1.2  статьи 30 Закона 44-ФЗ заказчиком предоставлено право осуществлять некоторые закупки из числа вышеуказанных у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций предусмотренными  статьей способами:

— для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

— работ в области использования атомной энергии;

— закупки по результатам закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Кроме того, в том случае, когда при проведении процедуры закупки с предоставлением преимуществ субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям закупка признана несостоявшейся и заказчик повторно проводит закупку на общих основаниях, такие закупки, осуществленные на общих основаниях, не учитываются в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (ч. 4  статьи 30 Закона 44-ФЗ).

Установленный ч. 1 статьи 30 Закона 44-ФЗ размер является совокупной величиной объема закупок, осуществляемых субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями (см. письмо Минэкономразвития России от 08.11.2013 N Д28и-2183).

Необходимо также учитывать разъяснение в письме Минэкономразвития России от 31.12.2014 N Д28и-2891, согласно которому в случае, если необходимый объем закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, рассчитанный с учетом положений ч. 1.1 статьи 30 Закона 44-ФЗ, составляет ноль рублей, заказчик не обязан осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93  Закона закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании указанного пункта, не должен превышать 2 миллиона рублей или не должен превышать 5% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 50 миллионов рублей. При этом согласно ч. 2 ст. 2 ФЗ от 04.06.2014 N 140-ФЗ действие положений п. 4 ч. 1 ст. 93  Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014 (см. также письмо Минэкономразвития России от 30.09.2014 N Д28и-1889).

 

4. По итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в ЕИС (ч. 4 статьи).

Содержание указанного отчета предусматривает:

— информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями;

— информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Частью 4.1  статьи 30 Закона 44-ФЗ предусмотрено полномочие Правительства РФ регламентировать порядок подготовки указанного отчета и его форму. В целях реализации указанной нормы Правительством РФ принято Постановление от 17.03.2015 N 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования».

В соответствии с ч. 6  статьи объем закупок, проведенных во исполнение условия контракта о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, и включается в отчет.

 

 

 

 

Написать комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Политика конфиденциальности.
Обязательные поля отмечены*

Нажимая "Отправить комментарий" вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности